разрешить публикацию
ф\с Сазонова Ю.Е.
Дело № 2-667\2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергиев Посад
Московской области 31 марта 2011 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сазоновой Ю.Е.,
при секретаре Гришиной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережной СН к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным решения о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, включении в список нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Бережной С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. о признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. во включении истца в сводный список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов ВОВ, подлежащих обеспечению жильем за свет субвенций федерального бюджета, а также об обязании ответчика включить его в указанный список.
В судебное заседание истец Бережной С.Н. не явился, его представитель по доверенности Соловьев Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Бережной С.Н. состоит на учете по улучшению жилищных условий с составом семьи в 2 человека (он и его супруга). С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Главы сельского поселения Шеметовское от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец проживает в <адрес> совместно с супругой Бережной К.П., дочерью Демченко О.С., внуками Демченко С.А. и Демченко Е.А. Указанная квартира общей площадью <данные изъяты> принадлежит на праве собственности его дочери Демченко О.С. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявкой о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов ВОВ, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета. Однако, решением районной комиссии по реализации федеральной программы «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГ Бережному С.Н. было отказано во включении его в список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов ВОВ, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета со ссылкой на ст. 31 ЖК РФ, полагая, что истец относится к члену семьи собственника жилого помещения, в котором он зарегистрирован и проживает- его дочери Демченко О.С., и в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты> что выше учетной нормы, принятой по району <данные изъяты> Такое решение Администрации Сергиево-Посадского муниципального района является незаконным, поскольку истец не имеет своего собственного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.06.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» дано указание завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Бережной С.Н. как инвалид и участник ВОВ, не обеспеченный жильем, имеет право по обеспечению жильем общей площадью <данные изъяты>. Просит признать незаконным решение комиссии по реализации федеральной целевой программы «Жилище» Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Бережной СН в сводный список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета, и обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района включить Бережного С.Н. в указанный список.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. по доверенности Гасанова Т.М. возражала против удовлетворения исковых требований Бережного С.Н. и пояснила, что Бережной С.Н. действительно обратился в администрацию с заявкой о включении его и его супруги в список на предоставление жилых помещений или получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений участников, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ из средств федерального бюджета. На заседании районной комиссии по реализации федеральной целевой программы «Жилище» Администрации Сергиево-Посадского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ указанная заявка с представленными документами была рассмотрена, и комиссия постановила рекомендовать не включать Бережного С.Н. в указанный список, поскольку истец проживает в <адрес>, принадлежащей его дочери Демченко О.С. на основании договора дарения им своей дочери указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ Бережной С.Н. относится к члену семьи собственника жилого помещения, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты>., что более учетной нормы, принятой в Сергиево-Посадском муниципальном районе <данные изъяты> О принятом решении Бережной С.Н.был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ Полагают, что отсутствуют законные основания для включения Бережного С.Н. в список на предоставление жилых помещений или получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений участников, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ из средств федерального бюджета.
Третье лицо Бережная К.П. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и пояснила, что её муж Бережной С.Н. является ветераном ВОВ, инвалидом. Они семьей приехали в Сергиев Посад из Бишкека. Дочь купила квартиру, которую зарегистрировала на Бережного С.Н. Впоследствии муж по договору дарения переоформил данную квартиру снова на дочь. В трехкомнатной квартире они проживают впятером: в одной комнате она и муж, в другой- дочь, в третьей- внуки. Площадь квартиры не большая, в ней тесно, по утрам в ванную очередь. Своего жилья Бережной не имеет, но полагает, что как ветеран должен его получить.
Третье лицо Демченко О.С. исковые требования поддержала и пояснила, что истец Бережной С.Н. является её отцом. Они проживают одной семьей: отец Бережной С.Н., мать Бережная К.П., она (Демченко О.С.), её дети Демченко С.А., Демченко Е.А. в квартире № <адрес>-на Новый <адрес>-Посадского муниципального района М.О. Квартира двухкомнатная, в одной комнате живут родители, в другой- она с детьми. Данная квартира принадлежит на праве собственности ей. Перешла она от Бережного С.Н. ей по договору дарения, однако, фактически она была приобретена на её средства от продажи жилого помещения в Бишкеке. Родители первыми переехали в г. Сергиев Посад и занимались оформлением документов по купле-продаже квартиры для их совместного проживания, доверенность на отца она оформить не успела, поэтому перечислила деньги, а договор был заключен на его имя. После переезда её с детьми, они просто путем заключения договора дарения вернули право собственности на квартиру ей. Отец является инвалидом ВОВ, своего жилья не имеет, поэтому имеет право на получение жилья в соответствии с государственной программой по обеспечению ветеранов ВОВ квартирами. Кроме того, она серьезно больна, что также мешает нормальному проживанию и спокойствию пожилых родителей в одной квартире.
Третьи лица Демченко С.А., Демченко Е.А. в судебное заседание не явились, и суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие, против чего стороны не возражали.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 13 Федерального Закона РФ от 12.01.1995г. за № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает в том числе и получение жилых помещений.
В соответствии со ст.ст. 14 п.1 пп.4, 15 п.1 пп.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», при этом они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Из части 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Данные нормативно-правовые акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ч.1 п.2 ЖК РФ могут быть признаны граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире не возможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 32/03 от 26.03.2008г. учетная норма площади жилого помещения в городском поселении Сергиев Посад установлена равной 8 квадратным метрам общей площади на одного человека.
Из совокупности представленных сторонами доказательств, судом установлено, что Бережной СН является участником и инвалидом Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № (л.д.54)..
Бережной С.Н. зарегистрирован и проживает совместно с членами своей семьи: женой Бережной К.П., дочерью Демченко О.С., внуками Демченко С.А., Демченко Е.А. по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Данное жилое помещение в настоящее время принадлежит на праве собственности дочери истца Демченко О.С. на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом Бережным С.Н. и его дочерью Демченко О.С. (л.д.7, 41-43).
До заключения договора дарения указанная квартира принадлежала на праве собственности истцу Бережному С.Н. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-60).
Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение представляет собой <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., расположенную на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> дома по адресу: <адрес>
В соответствии с протоколом заседания районной комиссии по реализации федеральной целевой программы «Жилище» от <данные изъяты> комиссией рекомендовано не включать Бережного С.Н. в списки на предоставление жилых помещений или получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений участников, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ из средств федерального бюджета (п.12)в связи с тем, что Бережной С.Н. является членом семьи собственника жилого помещения, проживает с членами семьи в квартире общей площадью <данные изъяты> в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты>., что более учетной нормы, принятой в Сергиево-Посадском муниципальном районе ( 8 кв.м.) (л.д.33-38).
Не согласившись с указанным решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, истец Бережной С.Н. просит признать данное решение незаконным и обязать комиссию Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. по реализации федеральной целевой программы «Жилище» включить его в сводный список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета.
Однако, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения комиссии Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. по реализации федеральной целевой программы «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку истец Бережной С.Н. является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты> что выше учетной нормы, принятой по району в размере 8 кв.м., т.е. отсутствуют законные основания для признания Бережного С.Н. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При этом суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что Бережной С.Н. не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку он является отцом Демченко О.С.- собственника квартиры, проживает совместно с ней и её детьми. Из объяснений третьих лиц Бережной К.П. и Демченко О.С. следует, что они с истцом проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, Демченко О.С. считает отца членом своей семьи.
Также несостоятельными доводы представителя истца о том, что основанием для включения Бережного С.Н. в список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета является тот факт, что у истца отсутствует жилое помещение на праве социального найма или на праве собственности.
Квартира по адресу: <адрес> была приобретена Бережным С.Н. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-57), затем по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарена дочери Демченко О.С.
При этом представленными третьим лицом Демченко О.С. документами не подтверждается, что указанная квартира фактически была приобретена Бережным С.Н. на денежные средства Демченко О.С., полученные ею от реализации жилых и нежилых помещений в <адрес> и только в силу объективных причин договор купли-продажи квартиры был заключен Бережным С.Н., поскольку из представленных документов следует, что денежные средства были переведены Демченко Бережному в мае 2004 года, в то время как квартира Бережным приобретена в 2003 году, при этом в соответствии с договором расчеты произведены до его подписания.
Также суд не может принять доводы третьего лица Демченко О.С. о том, что истец Бережной С.Н. может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что она является инвалидом третьей группы и страдает тяжелым заболеванием, поскольку заболевание Демченко О.С. не входит в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Оценивая в совокупности представленные сторонами и исследование в судебном заседании доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца Бережного С.Н.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ «О ветеранах», ст. ст. 31, 51 ЖК РФ, ст.ст. 59, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бережного СН к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным решения комиссии Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. по реализации федеральной целевой программы «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Бережной СН в сводный список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета; обязании комиссии Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. по реализации федеральной целевой программы «Жилище» включить Бережной СН в сводный список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме через Сергиево0-Посадский городской суд.
Федеральный судья Ю.Е. Сазонова
Мотивированное решение суда составлено: 11.04.2011г.
Федеральный судья Ю.Е. Сазонова