Дело №2-1331/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года г. Сергиев Посад, М.О.
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего Сергеевой Л.В., при секретаре Прониной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хахунова В.М. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении заключить договор аренды
УСТАНОВИЛ:
Хахунов В.М. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении предоставить земельный участок без проведения торгов.
В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца по доверенности Хахунова М.М. исковые требования уточнила, уточненные иск поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Хахунов В.М. обратился в Администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> рядом с домом №. Администрация рассмотрела заявление Хахунова В.М. и приняла решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. После согласования вопроса о предоставлении земельного участка в аренду, Хахунов В.М. начал проводить работы по формированию земельного участка. Было подготовлено санитарно-эпидемиологическое заключение, акт обследования земельного участка под размещение объекта. В соответствии с Постановлением Главы администрации Сергиево – Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о предварительном согласовании выбора земельного участка и месторасположения объекта недвижимости. В дальнейшем проводились работы по межеванию и постановки земельного участка на кадастровый учет. Данные виды работ проводились длительный период времени из-за реорганизационных мероприятий проводимых в землеустроительной организации, допущенных кадастровых ошибок, неоднократных отказов в постановке земельного участка на кадастровый учет. Сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района было отказано Хахунову В.М. в предоставлении данного участка в аренду без проведения торгов. Считает отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, поскольку заявление о предоставлении земельного участка в аренду было подано в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до вступления в законную силу положений ст. ст. 30.1 ЗК РФ. Просила суд признать отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Администрацию Сергиево-Посадского района заключить с Хахуновым В.М. договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №
Представитель ответчика Администрации Сергиево- Посадского муниципального района по доверенности Елисеев И.В. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования Хахунова В.М. не признал в полном объеме, пояснил, что отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку в соответствии со ст. 30, 30.1 ЗК РФ предоставление в собственность или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах (аукционах). Полагал, что Хахунов В.М. в настоящее время может приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность или аренду с торгов, иной порядок предоставления участков не предусмотрен. Не оспаривал, что в ДД.ММ.ГГГГ году Хахунов В.М. обращался с заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района о предоставлении ему в аренду земельного участка. Указанное заявление действительно было согласовано, однако, полагал, что право на получение земельного участка в аренду возникло у Хахунова В.М. только после постановки земельного участка на кадастровый учет. Просил в иске отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Хахуновым В.М. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление Главе Сергиево-Посадского района о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, рядом с домом № (л.д.7). Глава администрации Ченцовского сельского округа согласовал предоставление указанного участка в аренду Хахунову А.М. Указанное заявление было получено главой Сергиево-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о предоставлении испрашиваемого участка в аренду был согласован, что подтверждается резолюцией «ФИО7 для оформления в аренду ст. 30,31 ЗК РФ».
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Поскольку вопрос о предоставлении Хахунову В.М. испрашиваемого земельного участка был согласован в ДД.ММ.ГГГГ году, суд считает, что право на получение указанного участка у истца возникло с указанной даты.
В соответствии с п.3 ст. 30 ЗК РФ ( в редакции действующей на момент обращения истца с заявлении о предоставлении земельного участка) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
На основании п.5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст.70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса.
Хахунов В.М. в соответствии с требованиями ст. 31 ЗК РФ (в редакции действующей на момент подачи заявления) обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка, указав в данном заявлении назначение объекта, предполагаемое место его размещения, размер земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
В соответствии с п.2, п.5-6 ст. 31 ЗК РФ ( в ред. от 29.06.2004 года) орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка под размещение объекта, ( л.д.15), ДД.ММ.ГГГГ Хахуновым В.М. было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> ( л.д.13), ДД.ММ.ГГГГ были проведены согласования с ОАО «<данные изъяты>» ( л.д.17). Постановлением Главы Сергиево – Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта Хахунову В.М. для ведения личного подсобного хозяйства» согласован выбор земельного участка и место размещения объекта; утверждены материалы по выбору земельного участка (акт выбора земельного участка и проект его границ); Хахунову В.М. поручено произвести оформление землеустроительного дела в части межевания земельного участка (л.д.11).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом за личные денежные средства произведено межевание земельного участка, предоставляемого в аренду, получен кадастровый паспорт на земельный участок (л.д. 8-10).
ДД.ММ.ГГГГ Хахунову В.М. отказано о предоставлении земельного участка в аренду, указанный отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст. 30, 30.1 ЗК РФ предоставление в собственность или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах (аукционах) (л.д.12).
Обратившись в суд, Хахунов В.М. просит признать отказ о предоставлении ему земельного участка в аренду незаконным.
Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ была введена в действие ст.30.1 ЗК РФ, в силу которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного и.27 ст.38.1 настоящего Кодекса.
На основании исследованных судом документов суд приходит к выводу о том, что между Хахуновым В.М. и Администрацией Сергиево-Посадского района возникли правоотношения по предоставлению земельного участка в аренду с момента подачи истцом заявления в ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку Хахуновым В.М. заявление установленного образца было подано до введения в действие ст. 30.1 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что Хахунов В.М. имеет право на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов. В связи с наличием права истца (Хахунова В.М.) на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, у суда имеются основания для признания отказа Администрациями в предоставлении Хахунову В.М. земельного участка незаконным.
Поскольку решение Администрации Сергиево – Посадского района об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, земельный участок сформирован, подлежат удовлетворению и требования о понуждении администрации заключить договор аренды.
Руководствуясь ст.ст. 28, 29.30 ЗК РФ (ред. 2004 года), ст. 30.1 ЗК РФ, ст.ст. 194-194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хахунова В.М. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении заключить договор аренды удовлетворить.
Признать отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о предоставлении Хахунова В.М. земельного участка без торгов незаконным.
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с Хахунова В.М. договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, центральная часть кадастрового квартала №.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня ore составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Федеральный судья Л.В. Сергеева
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2011 года
Федеральный судья Л.В. Сергеева