Дело № 2-1176/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 мая 2011 г. Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Барановой Л.В. при секретаре Мишиной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой М.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок, установил: ДД.ММ.ГГГГ Решетникова М.В. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, примерной площадью 2500 кв.м., расположенного в <адрес>. Администрацией района заявление было согласовано для дальнейшего оформления документов. ДД.ММ.ГГГГ Решетникова М.В. повторно обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказала Решетниковой М.В. в предоставлении земельного участка без торгов. Решетникова М.В. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок. В судебном заседании представитель истца по доверенности Евсеева А.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что истец в 2006 г. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка для ЛПХ в аренду. Получив предварительное согласование, начала проводить работы по формированию земельного участка. По личным и семейным причинам землеустроительные работы до конца доведены не были. В 2010 г. обратилась в администрацию по вопросу согласования выбора земельного участка, где ей предложили повторно написать заявление о предоставлении земельного участка, что она и сделала. Впоследствии она изменила свое обращение, просила администрацию района продолжить оформление земельного участка по ее заявлению 2006 г. ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ администрации, из которого следовало, что предоставление земельного участка без процедуры торгов невозможно. Считает, что, поскольку истец обращалась с заявлением о выделении земельного участка в тот период, когда такое выделение осуществлялось без проведения торгов, земельный участок должен быть ей предоставлен в порядке, предусмотренном действующим на время обращения законодательством. Просила, с учетом неоднократных уточнений иска, признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в предоставлении истцу в аренду земельного участка, обязать ответчика предоставить Решетниковой М.В. в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м., расположенного в <адрес>, без процедуры торгов. Представитель ответчика – Администрации Сергиево-Посадского муниципального района – по доверенности Елисеев И.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истец, обратившись за получением земельного участка в 2006 г., получила только предварительное согласование этого вопроса. Решение о предоставлении земельного участка принимается только после формирования земельного участка как объекта недвижимости. Оформление необходимых документов истцом не было осуществлено. В настоящее время порядок предоставления земельных участков изменился, и в силу действующих положений Земельного кодека РФ, предоставление участков возможно только на конкурсной основе. Просил в иске отказать. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решетникова М.В. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка под огородничество, примерной площадью 2500 кв.м., расположенного в <адрес>. Администрацией района заявление было согласовано для дальнейшего оформления документов (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Решетникова М.В. повторно обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказала Решетниковой М.В. в предоставлении земельного участка без торгов (л.д.22). Обращаясь в суд, Решетникова М.В. указывает, что администрация района обязана была обеспечить изготовление проекта границ земельного участка и утвердить его, а также принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном законом на день обращения. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется ст. 34 Земельного кодекса РФ. Действующая на период обращения истца с заявлением в администрацию района (август 2006 г.) редакция ст. 34 Земельного кодекса РФ предусматривала, что орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления заинтересованного лица с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления. Однако при этом на органы местного самоуправления обязанность по формированию земельных участков для последующего предоставления гражданам законом возложена не была, формирование таких земельных участков за счет казны муниципальных образований не предусмотрено законом. Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, после подписания заявления истца последняя за свой счет начала производить работы по формированию земельного участка. Доказательств тому, что подготовленный план испрашиваемого земельного участка предоставлялся Решетниковой М.В. в администрацию района, стороной истца не представлено. Заявление истца о том, что она неоднократно обращалась к ответчику по этому вопросу, ничем не подтверждено. Соответственно, решение о предоставлении Решетниковой М.В. испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении принято не было. Истец обратилась повторно в администрацию района 11 ноября 2010 г. Федеральным законом № 66-ФЗ от 13 мая 2008 г. в статью 34 Земельного кодекса РФ внесены изменения. В действующей редакции ст. 34 Земельного кодекса РФ предусматривает, что орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения. Как следует из материалов дела и пояснений сторон, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка истцом не получен и представлен не был. С учетом изложенного, ответчик вправе не предоставить истцу земельный участок при отсутствии предусмотренных ст. 34 Земельного кодекса РФ документов. Суд учитывает также следующее. Из первоначального заявления Решетниковой М.В. усматривается, что земельный участок испрашивается ею для огородничества. Из представленного истцом проекта границ земельного участка следует, что земельный участок планируется под личное подсобное хозяйство из земель населенных пунктов (л.д.16). Таким образом, законом предусмотрено жилищное строительство на земельном участке, предоставленном под ЛПХ. Порядок предоставления земельных участков для строительства, регулируется ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. И действующая на период обращения истца с заявлением в администрацию района (август 2006 г.) редакция ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и действующая в настоящее время редакция предусматривают, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Заявление Решетниковой М.В., направленное ответчику 11 ноября 2010 г., содержит указание на предоставление земельного участка как под ЛПХ, так и для огородничества. Из ответа Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, усматривается, что по заявлению истца принято решение о формировании земельного участка для выставления на торги, одновременно истцу разъяснены положения ст. 34 Земельного кодекса РФ. При таких обстоятельствах суд считает действия Администрации Сергиево-Посадского района соответствующими нормам Земельного кодекса РФ и не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 30.1, 34 ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Судья: