2-1691/11 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.

при секретаре Мишиной В.И.

с участием прокурора Корнилова П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего Я.Я.А. о признании незаконным отказа в назначении пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего Я.Я.А., обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения в назначении пособия на ребенка.

В судебном заседании помощник Сергиево-Посадского городского прокурора Корнилов П.С. заявление поддержал, пояснив, что мать несовершеннолетнего Я.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – Яловегина А.Ю. – зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Несовершеннолетний Я.Я.А. проживает совместно с матерью, зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания. Яловегина А.Ю. обратилась в Сергиево-Посадское Управление социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Мотивом отказа послужило то, что несовершеннолетний Я.Я.А. не зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, имеет только регистрацию по месту пребывания. Считал, что такое решение Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения не соответствует нормам ст.ст. 3, 16 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст.1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2, 3 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации». Просил признать незаконным отказ Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения в назначении Яловегиной А.Ю. пособия на ребенка.

Заинтересованное лицо – законный представитель несовершеннолетнего Я.Я.А. Яловегина А.Ю. – считала заявление прокурора обоснованным. Пояснила, что ее сын Я.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает с ней. Отец ребенка Я.А.В. проживает и зарегистрирован в <адрес>. Ребенок посещает детский сад в г. Сергиев Посад, наблюдается в детской поликлинике. С целью реализации социальных прав ребенка ДД.ММ.ГГГГ сын зарегистрирован по месту жительства отца, однако, вопрос о назначении детских пособий до этого времени не решен. Просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения по доверенности Макеев О.В. заявление считал необоснованным. Пояснил, что действие Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе и в части назначения пособий на ребенка, распространяется на лиц, имеющих место жительства в Московской области. Считает, что место жительства гражданина, в том числе ребенка, может быть установлено либо при наличии регистрации по месту жительства, либо по решению суда об установлении факта постоянного (преимущественного) проживания на территории административно-территориального образования. Считает, что регистрация несовершеннолетнего Я.Я.А. в <адрес> по месту пребывания не позволяет сделать вывод о его постоянном проживании на территории <адрес>.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что родителями несовершеннолетнего Я.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Яловегина А.Ю. и Я.А.В. (л.д.7).

Яловегина А.Ю. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> (л.д.6).

Я.А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.12). На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.10).

Несовершеннолетний Я.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.8).

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч.3 ст. 65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно справке ЖСК «<данные изъяты>», Я.Я.А. проживает совместно с матерью Яловегиной А.Ю. по адресу: <адрес> (л.д.37).

Как следует из справки МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», Я.Я.А. посещает указанное детское учреждение (л.д.36).

Из справки МУЗ «Детская городская поликлиника» усматривается, что Я.Я.А., проживающий по адресу: <адрес>, наблюдается в детской поликлинике <адрес> (л.д.38).

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что несовершеннолетний Я.Я.А. проживает по месту жительства матери по адресу: <адрес>.

Из положений ст.ст. 3, 16 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" следует, что размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, являющегося одним из видов государственных пособий, устанавливается законами и другими нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» определяет общие правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и устанавливает особенности приобретения права на получение указанного пособия. Согласно ст. 1, действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 3 Порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 23.12.2009 года № 1012н, пособия назначаются и выплачиваются: гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам, временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства. П. 5 названного Приказа предусматривает, что лица, имеющие право на получение пособий в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением, в котором (согласно п. 6) указываются сведения о месте жительства, месте пребывания. Таким образом, не исключается право граждан на получение пособия по месту пребывания.

В силу ст. 2 ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства признается жилой дом. квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Из указанных положений следует, что регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание та то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствие регистрации несовершеннолетнего Я.Я.А. по месту жительства не может лишать его родителя права на получение пособий, предусмотренных ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Соответственно, отказ Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения в назначении Яловегиной А.Ю. пособия на ребенка нельзя признать законным.

ДД.ММ.ГГГГ Я.Я.А. зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 16 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст.1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2, 3 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения в назначении Яловегиной А.Ю. ежемесячного пособия на ребенка на территории Сергиево-Посадского района.

Обязать Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения назначить Яловегиной А.Ю. ежемесячное пособия на ребенка со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Сергиево-Посадский городской суд с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья: