Дело №2- 1368/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июня 2011 года Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мариуца О.Г., при секретаре судебного заседания Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации городского поселения Сергиев Посад о признании частично недействительным постановления, установил: Жуков В.Н., Жуков В.В., Жукова Г.В. являются нанимателями по договору социального найма находящейся в муниципальной собственности города Сергиев Посад однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена им по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией Сергиево-Посадского района на основании постановления Главы Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.15,79).Жилой дом по указанному адресу находится в управлении ООО «УК Посад Энерго»(л.д. 6-7). Постановлением администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № обследования жилого помещения по адресу: <адрес> и указанное жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания граждан(пункты 1.2 и 2.2 постановления)(л.д.88-92). Жуков В.Н., Жуков В.В., Жукова Г.В. обратились в суд с иском к администрации городского поселения Сергиев Посад, ООО «УК Посад Энерго» о признании жилого помещения не пригодным для проживания, обязании предоставить другое жилое помещение(л.д.3-4). В ходе судебного разбирательства истцы и их представитель неоднократно уточняли исковые требования и круг лиц, участвующих в деле(л.д.50-52, 101-105, 127-131, 150-152). По последнему уточному исковому заявлению Жукова Г.В. и представитель истцов по доверенности Арсентьева В.А. просили суд признать недействительными пункты 1.2 и 2.2 постановления администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 150-152). В судебном заседании Жукова Г.В. и представитель истцов по доверенности Арсентьева В.А. уточненное исковое заявление поддержали. Они пояснили, что занимаемое истцами жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в квартире повышенная влажность, на стенах и в шкафах образуется плесень и грибок, в квартире холодно. Считали, что акт обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого издавалось оспариваемое ими постановление, составлен не объективно и не отражает фактического состояния квартиры, поскольку у истцов имеется заключение Территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о том, что уровень влажности в квартире составил <данные изъяты> при норме не более <данные изъяты> Указали, что в акте обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись члена межведомственной комиссии Власкина А.А., а подпись от имени секретаря межведомственной комиссии Лукьяновой О.Л., по их мнению, выполнена не ею. По указанным основаниям просили суд признать недействительными пункты 1.2 и 2.2 постановления администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № Представитель администрации городского поселения Сергиев Посад по доверенности Шелков А.Е. иск не признал. В судебном заседании он пояснил, что в связи с многочисленными поступающими от истцов заявлениями ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого помещения, по результат которого составлен акт межведомственной комиссии, утвержденный постановлением администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № С учетом заключения Территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием истцов, квартира была признан пригодной для проживания решением межведомственной комиссии, которое принято правомочным составом в установленном законом порядке. Просил в иске отказать. Выслушав пояснения лиц, участвующих в дел, изучив материалы дела, суд находит иск Жукова В.Н., Жукова В.В., Жуковой Г.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Оспаривая пункты 1.2 и 2.2 постановления администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № истцы ссылаясь на то, что занимаемое ими жилое помещение фактически не пригодно для проживания, а содержащиеся в заключении межведомственной комиссии и постановлении выводы о пригодности жилья для проживания не соответствуют фактическому состоянию их квартиры. В соответствии с ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции. Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 предусмотрено, что признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Судом установлено, что Постановлением Главы городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № образована межведомственная комиссия городского поселения Сергиев Посад по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о межведомственной комиссии и ее состав 15 человек(л.д.117-123). Пунктом 2 раздела 3 Положения о межведомственной комиссии городского поселения Сергиев Посад предусмотрено, что заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа ее членов. В соответствии с пунктом 3 раздела 4 Положения о межведомственной комиссии городского поселения Сергиев Посад, решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии излагают возражения в письменной форме, которые прилагаются к решению комиссии. В соответствии с пунктами 1, 2, 4 раздела 4 Положения о межведомственной комиссии городского поселения Сергиев Посад, комиссия в срок, установленный распоряжением главы города Сергиев Посад, но не позднее 30 дней с момента регистрации заявления осуществляет рассмотрение представленных документов и принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием); о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Для принятия решения в комиссию направляются следующие документы: заявление; нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1 к данному Положению; в случае обследования помещения - в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2 к данному Положению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии городского поселения Сергиев Посад, где рассматривался вопрос по поводу спорного жилого помещения, присутствовало 14 членов комиссии, что подтверждается их личными подписями(л.д.96). Доводы истцов о том, что акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не подписан секретарем комиссии Лукьяновой Л.О. никакими доказательствами не подтверждены, опровергаются актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и судом во внимание не принимаются. Установлено, что до принятия межведомственной комиссией решения, по письменному запросу УГХ администрации города Сергиев Посад проводилось обследование спорной квартиры Управлением Роспотребнадзора. Согласно заключению Управления Роспотребнадзора о санитарном состоянии жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, которое являлось предметом исследования межведомственной комиссии, спорная квартира соответствует нормам СНиП по допустимой норме относительной влажности и не соответствует по допустимой норме температуры( +32,0гр. при норме для теплого периода +20 - +28гр.)(л.д.155). Однако, суд принимает во внимание пояснения представителя ответчика, что летом 2010 года в период аномального повышения температуры такое значение наблюдалось не только в квартире истцов. Предметом рассмотрения комиссии являлся также протокол осмотра спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный с участием истцов, из которого усматривается, что решетка вентиляционного канала заклеена обоями, что препятствует воздухообмену в квартире(л.д.156). Таким образом, заседание комиссии являлось правомочным, комиссией изучены документы о техническом и санитарном состоянии квартиры и по результатам рассмотрения в пределах полномочий в установленном порядке было принято решение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 о признании спорного жилого помещения пригодным для постоянного проживания граждан(л.д.89 об.). Каких либо доказательств несоответствия выводов межведомственной комиссии фактическому состоянию квартиры в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцы суду не предоставили. В представленном ими заключении Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что параметры микроклимата в спорной квартире соответствуют требованиям СНиП(л.д.29). Судом разъяснялось истцам право на назначение судебно-технической экспертизы для подтверждения доводов о непригодности квартиры для проживания, однако, от проведения экспертизы они оказались, не возражали рассматривать дело по представленным доказательствам(л.д.158 об.). С учетом изложенного, оснований для признания недействительными пунктов 1.2 и 2.2 постановления администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а спорное жилое помещение признано пригодным для проживания, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.34,56,194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации городского поселения Сергиев Посад о признании недействительными пунктов 1.2 и 2.2 постановления администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд. Федеральный судья Мариуца О.Г. Решение в окончательной форме принято 27.06.2011 года. Федеральный судья Мариуца О.Г.