Дело №2-2011/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 июля 2011 года Сергиево- Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шилиной Е.М. при секретаре Купалевой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серюгина М.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка, УСТАНОВИЛ: Серюгин М.В. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> В судебном заседании Серюгин М.В. исковые требования поддержал и пояснил, что ему как военнослужащему в соответствии с ФЗ № «О статусе военнослужащих» и постановлением главы Сергиево-Посадского от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство военнослужащим и сотрудникам в/ч №» бесплатно был предоставлен земельный участок № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> Указал, что СНТ "Геронтьево-1" было организовано ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части № Пояснил, что указанный земельный участок находился в его пользовании на протяжении всех последующих лет с момента организации СНТ, на участке имеются посаженные им садово-ягодные насаждения, построек не имеется. Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка на основании ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", после чего им было проведено межевание земельного участка, изготовлена схема расположения участка, которая передана на утверждение в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района. Далее пояснил, что после рассмотрения указанного заявления, ему было отказано ответчиком в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность со ссылкой о невозможности предоставления земельного участка в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку СНТ "Геронтьево-1" было зарегистрировано после вступления в законную силу указанного закона, предоставление спорного земельного участка возможно только за плату. Полагал, что данная позиция ответчика противоречит ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который устанавливает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающим таким земельным участком на таком праве, в праве зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Просит суд признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка. Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица СНТ "Геронтьево-1" председатель правления Лебединский А.И. в судебном заседании исковые требования Серюгина М.В. поддержал и пояснил, что постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство военнослужащим и сотрудникам войсковой части №" утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес> под коллективное садоводство военнослужащим и сотрудникам в/ч № из земель районного фона перераспределения. Указал, что оформление участков в СНТ "Геронтьево-1" производилось с ДД.ММ.ГГГГ, Серюгин М.В. был принят в члены СНТ "Геронтьево-1" в ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплен земельный участок №, т.е. до вступления в законную силу ФЗ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.ч.1,4 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Согласно постановления главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство военнослужащим и сотрудникам войсковой части 73527" утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес> под коллективное садоводство военнослужащим и сотрудникам в/ч № из земель районного фона перераспределения (л.д.28). Судом установлено, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено создание потребительского садоводческого общества военнослужащих в/ч № общей площади <данные изъяты> и общим количеством участников -<данные изъяты> человек (л.д.5-6). Согласно протоколу общего собрания членов коллективного садоводческого товарищества "Геронтьево-1" от ДД.ММ.ГГГГ. за №, Серюгин М.В. принят в члены СНТ "Геронтьево-1", за ним закреплен земельный участок № в указанном товариществе ( л.д.7-10). Согласно справке СНТ "Геронтьево-1" от ДД.ММ.ГГГГ за № Серюгин М.В. является членом СНТ "Геронтьево-1" и на его участке № строений не имеется (л.д.27). ДД.ММ.ГГГГ Серюгин М.В. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства примерной площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> в собственность бесплатно на основании ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ Серюгин М.В. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка ему в собственность (л.д. 11). Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Серюгину М.В. отказано в предоставлении земельного участка для садоводства бесплатно. Из указанного ответа усматривается, что в соответствии с постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес> под коллективное садоводство военнослужащим и сотрудникам в/ч №. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляла <данные изъяты> лет и более, органами местного самоуправления предоставлялись бесплатно в собственность земельные участки для ведения коллективного садоводства по месту военной службы в соответствии со ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих». С ДД.ММ.ГГГГ льготы по бесплатному получению земельных участков в собственность были отменены статьей 153 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных», (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На момент организации садоводческого товарищества «Геронтьево-1» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ действовал закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О кооперации в СССР». Порядок создания кооператива и принятие устава общим собранием граждан, желающих учредить кооператив содержатся в статье 11 данного закона. Кооператив считался созданным с момента его государственной регистрации в исполнительном комитете районного Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива. В данном случае, исходя из приложенного пакета документов, учредительные документы садоводческого товарищества «Геронтьево-1» общим собранием граждан, желающих учредить кооператив приняты не были, а также не была проведена регистрация садоводческого товарищества. Поэтому считать садоводческое товарищество «Геронтьево-1» организованным не представляется возможным. В связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О кооперации в СССР» утратил силу. Создание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определяется главой IV Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, которая предусматривает принятие и утверждение на общем собрании учредителей некоммерческого объединения устава и государственную регистрацию объединения. СНТ «Геронтьево-1» было создано,(зарегистрировано) только ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. серия №. В настоящее время для получения в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства в СНТ «Геронтьево-1» в соответствии со ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № должны выполняться следующие условия: СНТ должно быть создано (организовано) до принятия указанного закона; гражданин должен быть членом СНТ, причем принят в члены садоводческого товарищества до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. ранее ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»); земельный участок должен соответствовать проекту организации и застройки СНТ. Два необходимых условия для получения земельных участков бесплатно в собственность не выполняются, то есть СНТ «Геронтьево-1» было создано (зарегистрировано) после вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно граждане, за которыми были закреплены земельные участки в СНТ стали членами объединения после принятия Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому получить земельные участки в собственность для ведения садоводства в СНТ «Геронтьево-1 члены СНТ могут только за плату. В процессе работы по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, в связи с вышеизложенным, изменения были внесены только в копию заявления. В оригинал заявления данные изменения (о предоставлении участка за плату в собственность) не вносились. Председателю СНТ «Геронтьево-1» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, с просьбой довести до заявителей информацию о возможности предоставления земельных участков членам СНТ «Геронтьево-1» только за плату (л.д.12-13). Истец просит суд признать данный отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным и обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка. В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О статусе военнослужащих» в ред. Закона от ДД.ММ.ГГГГ № (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет <данные изъяты> лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> в сельской местности; для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после увольнения с военной службы - по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ № № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, был предоставлен данному объединению до вступления в силу указанного закона гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Исходя из положений пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Руководствуясь ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. ст.56, 194-199, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Серюгина М.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предоставлении земельного участка Серюгину М.В. в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ за № Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд. Судья Е.М. Шилина <данные изъяты> <данные изъяты>а
Таким образом, отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории нарушают права Серюгина М.В. на приобретение в собственность земельного участка, такие действия противоречат действующем законодательству, в связи с чем требования истца об утверждении схемы расположения земельного участка подлежат удовлетворению.