Дело №2- 2489/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2011 года

Сергиево- Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.

с участием прокурора Корнилова П.С.

при секретаре Воробьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Е.Л., Морозовой Л.Н., Морозова А.Е. об оспаривании незаконных действий ТИК, УИК №,

установил:

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Совета депутатов Сергиево- Посадского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149).

Морозов Е.Л., Морозова Л.Н., Морозов А.Е. обратились в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий ТИК, УИК № (л.д.25-34). Из заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Морозовы Е.Л., Л.Н, А.Е. обратились с письменными заявлениями в участковую избирательную комиссию (далее по тексту УИК) №, расположенную в <адрес> об исключении их из списков избирателей на выборах ДД.ММ.ГГГГ кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района в связи с недоверием к проводимым выборам, однако председателем УИК № ФИО15 и заместителем председателя комиссии ФИО16 указанные заявления не были приняты в установленном законом порядке, после чего они обратились с заявлениями в УВД по Сергиево- Посадскому муниципальному району о возбуждении уголовного дела, где их заявления были приняты и впоследствии вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В тот же день Морозовым А.Е. и Морозовой Л.Н. были поданы жалобы в территориальную избирательную комиссию (далее по тексту ТИК) Сергиево- Посадского района на действия УИК №, однако ответа на жалобы не получили. Просят суд признать действия УИК № об отказе в приеме заявлений незаконными, признать незаконными действия ТИК по вопросу рассмотрения их жалоб от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УИК и ТИК восстановить их нарушенные права.

В судебное заседание заявители Морозова Л.Н. и Морозов А.Е. не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом телеграммой с уведомлением о вручении (л.д.132), что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы заявителю Морозову Е.Л. Поскольку заявители Морозова Л.Н. и Морозов А.Е. проживают по одному адресу с заявителем Морозовым Е.Л.: <адрес>, суд считает их извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В связи с изложенным и руководствуясь ст.260.1 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей Морозовой Л.Н. и Морозова А.Е. надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заявитель Морозов Е.Л. в судебном заседании заявление поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УИК №, где предъявил паспорт гражданина <данные изъяты> и просил включить его в списки избирателей, а затем исключить из списков избирателей, однако ему было отказано в принятии заявления в нарушение ст. 33 Конституции РФ. Также было отказано в приеме заявления у Морозовой Л.Н., предъявившей паспорт гражданина <данные изъяты>. Морозову А.Е. отказали в приеме заявления в то время, как им был предъявлен паспорт гражданина РФ. Далее пояснил, что он обратился в УВД по Сергиево- Посадскому району с заявлением о возбуждении уголовного дела, его заявление было принято, однако в возбуждении уголовного дела ему было отказано постановлением дознавателя УВД от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что его личность в УВД установлена по пенсионному удостоверению. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой в ТИК на неправомерные действия УИК №, однако ответа до настоящего времени не получил. Просил суд признать действия ТИК, УИК № незаконными и нарушающими его права.

Представитель ТИК Сергиево- Посадского района по доверенности Киселев А.В. в судебном заседании с жалобой не согласился и пояснил, что в настоящее время УИК № расформирована на основании ст. 27 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» через <данные изъяты> со дня официального опубликования результатов выборов. Полагал, что председателем УИК № правомерно не были приняты заявления у Морозовых, поскольку заявители не представили документы, подтверждающие их личности, А именно паспорта гражданина РФ. Пояснил, что заявители Морозовы действительно обращались в ТИК с жалобами на неправомерные действия УИК №, их жалобы были рассмотрены и решением от ДД.ММ.ГГГГ признаны необоснованными, копию решения ТИК представить в суд не имеет возможности. Просил суд в удовлетворении заявления Морозовых Е.Л., Л.Н., А.Е. отказать.

Изучив материалы дела, изучив материал об отказе в возбуждении уголовного дела УВД по Сергиево- Посадскому муниципальному району №, выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, выслушав мнение прокурора Корнилова П.С., полагавшего, что заявление является обоснованным, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с п.6 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 17 ФЗ предусмотрено, что в списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей, как определено ч. 4 ст. 17 ФЗ является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

В соответствии со ст.ст. 16,17 ФЗ « Об основных гарантиях…» исключение гражданина РФ из списка избирателей после его подписания председателем и секретарями соответствующих комиссий производится только на основании официальных документов, а также в случаях выдачи избирателю открепительного удостоверения или включения его в другой список избирателей.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Совета депутатов Сергиево- Посадского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149).

Судом установлено, что в день голосования ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.Л., Морозова Л.Н. и Морозов А.Е. обратились в УИК № по адресу<адрес> с письменными заявлениями об исключении их из списка избирателей на выборах ДД.ММ.ГГГГ кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района по данному избирательному участку в связи с недоверием к проводимым выборам ( л.д. 43-51, л.д.8-14 отказной материал УВД №).

По утверждению заявителей, председателем УИК № указанные заявления не были приняты ввиду отсутствия у них документов, удостоверяющих личность.

Факт обращения заявителей в УИК № в день голосования ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалом об отказе в возбуждении уголовного дела УВД по Сергиево- Посадскому муниципальному району №

Из отказного материала УВД следует, что ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.Л. и Морозова Л.Н. обратились в УИК № с заявлениями об исключении их из списков избирателей, однако председатель комиссии и секретарь комиссии отказались принять у них указанные заявления.

Как следует из письменных объяснений секретаря № ФИО17 и председателя УИК № ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следователю СУ УВД Сергиево- Посадского района ФИО19., имевшихся в материалах УВД об отказе в возбуждении уголовного дела, в день голосования в УИК обратились Морозов Е.Л. и Морозова Л.Н. с заявлениями об исключении их из списка избирателей, указанные заявления у заявителей не были приняты ввиду отсутствия у них паспортов гражданина РФ, удостоверяющих их личность ( л.д.5-7, отказной материал №)

Из отказного материала УВД Сергиево- Посадского района также следует, что у Морозова Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ в УВД принято заявление о возбуждении уголовного дела, личность заявителя Морозова Е.Л. установлена оперуполномоченным ОУР УВД на основании его пенсионного удостоверения заявителя ( л.д. 2, отказной материал №).

Исходя из положений ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О гражданстве Российской Федерации» документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме, перечислены в п.п. 16 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из п.п. 16 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях…» документами, заменяющими паспорт гражданина является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из письменных объяснений председателя и секретаря УИК № от ДД.ММ.ГГГГ следователю СУ УВД Сергиево- Посадского района не усматривается, что перечисленные в п.п.16 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях…» документы не были представлены в УИК заявителями.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях…» комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

В связи с изложенным, суд считает, что отсутствие у Морозовой Л.Н. и Морозова Е.Л. паспортов гражданина РФ не могло являться основанием для УИК № для отказа в принятии от них заявлений об исключении из списка избирателей, указанные заявления должны были быть приняты и рассмотрены в установленном законом порядке. Кроме того, как установлено судом у Морозова А.Е. имелся паспорт гражданина <данные изъяты>.

Таким образом, заявление Морозовых о признании незаконными действий УИК № об отказе в приеме у них заявлений в день голосования является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 27 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» УИК № расформирована в связи с проведением выборов, суд считает необходимым обязать ТИК Сергиево- Посадского района принять от Морозовых заявления от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть их в установленном законом порядке.

Также судом установлено, что Морозовым Е.Л., Морозовой Л.Н. и Морозовым А.Е. ДД.ММ.ГГГГ были направлены жалобы в ТИК на неправомерные действия УИК №, однако по их утверждению ответа на данные жалобы они не получили.

Представитель ТИК Сергиево- Посадского района по доверенности Киселев А.В. в судебном заседании не отрицал, что жалобы в ТИК ДД.ММ.ГГГГ от заявителей Морозовых поступали, они были рассмотрены в установленном порядке, о чем решением ТИК от 11 ДД.ММ.ГГГГ было сообщено заявителям, однако каких- либо доказательств в подтверждение своих доводов суду не представил.

По утверждению заявителей решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ на их обращения получены не были.

В связи с изложенным, суд считает, что ТИК Сергиево- Посадского района не представлено суду доказательств вручения заявителям Морозовым копии решения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем суд считает необходимым обязать ТИК направить Морозовым указанную копию решения.

Руководствуясь ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.ст. 254-261, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Морозова Е.Л., Морозовой Л.Н., Морозова А.Е. об оспаривании незаконных действий ТИК, УИК № признать обоснованным.

Обязать Территориальную избирательную комиссию Сергиево- Посадского района Московской области принять от Морозова Е.Л., Морозовой Л.Н., Морозова А.Е. заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные в УИК № и рассмотреть их в установленном законом порядке.

Обязать Территориальную избирательную комиссию Сергиево- Посадского района Московской области направить в адрес Морозова Е.Л., Морозовой Л.Н., Морозова А.Е. копию решения о рассмотрении их жалобы от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Шилина Е.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>