Дело № 2-2781/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 августа 2011 года. Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой И.А., при секретаре Купалевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладун Н.И. к Администрации Сергиево-Посадского района о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Гладун Н.И. является членом СНТ «Культура-1» и в её пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 27-30). ДД.ММ.ГГГГ Гладун Н.И. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, в чем ей было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево- Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату или оформить в долгосрочную аренду (л.д. 14-15). Гладун Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления. В судебном заседании истец Гладун Н.И. исковые требования поддержала и пояснила, что она является членом СНТ «Культура-1» с 1995 года и в её пользовании с указанного времени находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Пояснила, что в июле 2007 года она обратилась в администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка, заявление было согласовано на бесплатное предоставление. Она за свой счет оформила схему расположения границ земельного участка, согласовала ее в установленном органами местного самоуправления порядке, произвела оформление межевого плана земельного участка и постановку его на кадастровый учет в мае 2010 года. По ходатайству Главы Сергиево-Посадского муниципального района была установлена категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения. Однако ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района был получен ответ, что земельный участок может быть предоставлен ей в собственность только за плату либо в долгосрочную аренду, поскольку истец не предоставил в администрацию правоустанавливающий документ с указанием вида права, на котором предоставлен весь земельный массив под коллективное садоводство, а также документ, подтверждающий передачу земельного участка СНТ «Культура-1». Также пояснила, что в СНТ «Культура-1» с 2004 года уже имеются бесплатно переданные в собственность граждан земельные участки, которые были оформлены по тем же документам, которые и в настоящее время имеются у СНТ «Культура-1». Считает, что Администрация Сергиево-Посадского района неправомерно отказывает ей в бесплатной передаче используемого земельного участка, поскольку ею выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства. Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Терешкова Д.В. в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, поскольку в Администрации Сергиево-Посадского района отсутствуют документы согласно которых СНТ «Культура-1» предоставлен земельный массив, в который входит спорный земельный участок, отсутствует указание вида права. Все предоставленные в отношении земельного массива документы относятся не к СНТ «Культура-1», а к ГК профсоюза работников культуры. Указанные обстоятельства, по мнению представителя, исключают бесплатную передачу земельного участка в собственность Гладун Н.И. в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просит в иске отказать. Представитель третьего лица СНТ «Культура-1» по доверенности Аверина А.В. в судебном заседании исковые требования Гладун Н.И. поддержала и пояснила, что решение о создании СНТ «Культура-1» и утверждение Устава было произведено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № устав СНТ «Культура-1» был зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно п. 5 этого устава местом нахождения товарищества является <адрес>, площадь участка <данные изъяты> га, <данные изъяты> участка. Земельный массив под СНТ «Культура-1» выделялся по ходатайству ГК профсоюза работников культуры Сергиево-Посадского района, все работы по составлению проекта организации садового товарищества заказывал именно ГК профсоюза. Постановлением Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного массива под организацию садового товарищества, в районе <адрес> площадью <данные изъяты> га и участок выделен в натуре. Проект организации садового товарищества согласован со всеми необходимым службами Сергиево-Посадского района, в т.ч. и с комитетом по земельным ресурсам Администрации Сергиево-Посадского района. Пояснила, что Гладун Н.И. является членом СНТ «Культура-1» с 1995 года, с этого времени пользуется земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м, который входит в земельный массив, предоставленный под организацию садового товарищества в 1994 году, оплачивает земельный налог. Земельные споры по границам земельного участка, находящегося в пользовании Гладун Н.И., отсутствуют, участок соответствует проекту организации и застройки садового товарищества. Оснований для отказа в предоставлении Гладун Н.И. спорного земельного участка в собственность бесплатно не имеется. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан». Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во–первых, членство в данном некоммерческом объединении, во–вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в третьих, земельный участок, предоставленный гражданину соответствует проекту застройки. В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства. Судом установлено, что Гладун Н.И. с 1995 года является членом СНТ «Культура-1», в её пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 27-30). ДД.ММ.ГГГГ Гладун Н.И. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, земельный участок был согласован Администрацией Сергиево-Посадского района для бесплатного предоставления в собственность Гладун Н.И. в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Гладун Н.И. произвела все необходимые действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет. Однако, в бесплатной передаче в собственность Гладун Н.И. испрашиваемого земельного участка было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево- Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату. Обратившись в суд, Гладун Н.И. просит признать за ней право собственности на находящийся в ее пользовании участок. Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, под коллективное садоводство ГК профсоюза работников культуры были изъяты земельные участки, в т.ч. из земель совхоза «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га в районе <адрес>, а также утверждены границы этого земельного участка. На основании указанного постановления комитетом по земельным ресурсам Администрации Сергиево-Посадского района в июне 1994 года был изготовлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство. Согласно выписки из решения ГК профсоюза работников культуры, ДД.ММ.ГГГГ протоколом № было утверждено название садового товарищества <адрес> «Культура-1». Также на основании указанного выше постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГК профсоюза работников культуры оформило эскизный проект, который содержит в себе акт выбора земельного участка под коллективное садоводство, проект отвода земельного участка под садоводство с указанием вида права – постоянное пользование, а также заключение Сергиево-Посадского районного центра госсанэпиднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок в <адрес> пригоден для коллективного садоводства ГК работников культуры. Как следует из постановления главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридических лицах, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ, Устава СНТ « Культура-1», согласно которому местом нахождения товарищества является <адрес> пл. <данные изъяты> га <данные изъяты> участка, СНТ «Культура-1» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ФЗ №66-ФЗ «ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (ГК профсоюза работников культуры), при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение и выделения земельного массива площадью 9,8 га, расположенного в районе д. Ивашково под коллективное садоводство членов СНТ «Культура-1». Доводы ответчика, указанные в обосновании возражений против признания за Гладун Н.И. права собственности на спорный земельный участок по тем основаниям, что не установлен вид права, на котором предоставлен весь земельный массив, выделенный под коллективное садоводство, суд находит необоснованными, поскольку ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену СНТ, в связи с чем отсутствие на указание вида права на весь земельный массив не может повлиять на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно. Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1;Указов Президента РФ от 16.12.93 N 2162, от 24.12.93 N 2287), действующей на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, «земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ». То обстоятельство, что Гладун Н.И. является членом СНТ «Культура-1» с 1995 года и в ее пользовании находится спорный земельный участок при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось. Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что «в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельхозназначения с разрешенным использованием для садоводства отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований Гладун Н.И. Кроме того, суд принимает во внимание, что часть земельных участков в СНТ «Культура-1» членами СНТ оформлена в собственность во внесудебном порядке. Руководствуясь ФЗ РФ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Гладун Н.И. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить. Признать за Гладун Н.И. право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд. Федеральный судья подпись И.А. Белова Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2011 года. Федеральный судья подпись И.А. Белова