№ РЕШЕНИЕ г.Сергиев Посад 28 июня 2011 года Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Аминовой Е.Г., с участием представителя ООО Гостиничный комплекс «Абрамцево» Симонова А.Г. рассмотрев жалобу представителя ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» по доверенности Чурочкиной Г.И. на постановление и.о. начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по МО от 16 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: 16.02.2011 г. и.о. начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по МО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ вынесено постановление о привлечении ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 250 000 рублей. ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» признано виновным в том, что привлекло к работам и использовало труд иностранного работника, гражданки Республики Узбекистан Г.Г.Э., не имеющей разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории Московской области, в качестве подсобного рабочего с 03.01.2011 года по 03.02.2011 года. Представитель ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» по доверенности Чурочкина Г.И. обжаловала указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево», без надлежащего уведомления о дате, месте и времени рассмотрения. В судебном заседании представитель ООО «ГК «Абрамцево» по доверенности Симонов А.Г. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Просил отменить обжалуемое постановление. Пояснив так же, что по его мнению жалоба подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, в соответствии с позицией высказанной ВС РФ ранее при рассмотрении жалобы в порядке надзора по конкретному административному делу. Полагал, что в соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ в данном случае органы ФМС действия должны были квалифицировать как нарушение правил привлечения к трудовой деятельности- т.е. по ст.18.16 КоАП РФ, а не по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае имело место нарушение не со стороны ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево», а со стороны должностного лица- генерального директора ООО- Ф.К.А., который самовольно привлек иностранных граждан к труду, хотя не имел на это полномочий, что подтверждается его пояснениями в деле, копией трудового договора с ним, отсутствием трудового договора с привлеченными работниками и данных о наличии ведомостей по выплате им заработной платы. Ф.К.А. скрыл от учредителей и иных руководителей ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» факт составления в отношении ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» протокола по настоящему административному делу и не сообщил о времени и месте его рассмотрения, за что по результатам служебной проверки был уволен. С 2009 года ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» подвергается попыткам рейдерского захвата, все его имущество находится под арестом, у ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» имеются финансовые трудности, что является обстоятельством смягчающим ответственность, однако это должностным лицом при вынесении постановления учтено не было. С учетом того, что постановление вынесено в отношении юридического лица за совершение правонарушения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд находит доводы о том, что жалоба на данное постановление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, обоснованными. Изучив жалобу, заслушав доводы представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные Симоновым А.Г. документы, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления. Как правильно указано в постановлении об административном правонарушении виновность ООО «ГК «Абрамцево» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ГК «Абрамцево» от 03.02.2011 г., с которым генеральный директор ООО «ГК «Абрамцево» Ф.К.А. согласился и подтвердил привлечение к работе в качестве подсобных рабочих 5 иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу с 03.01.2011 г (л.д.4), вину признал, в содеянном раскаялся и обязался устранить допущенные нарушения (л.д.5); объяснением Г.Г.Э. о том, что она с 03.01.2011 года работает подсобным рабочим в ООО «ГК «Абрамцево» по адресу: <адрес> и разрешения на работу не имеет (л.д.10), копией ее паспорта (л.д.10об.); копией протокола об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ от 03.02.2011 г. в отношении неё же (л.д.10), распоряжением № от 01.02.2011 г. о проведении проверки (л.д.1); протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2011 г. (л.д.7), согласно которым на территории ООО «ГК «Абрамцево» находились 5 иностранных граждан, которые осуществляли работу в качестве подсобных рабочих. Доводы представителя ООО «ГК «Абрамцево» о том, что дело рассмотрено в отсутствии их представителя незаконно суд считает неубедительными, т.к. о времени и месте рассмотрения дела надлежащий представитель ООО был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка Ф.К.А. в получении определения от 09.02.2011 года об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указаны дата, время и место рассмотрения дела. Ненадлежащее (как указывает представитель ООО) исполнение Ф.К.А. своих обязанностей по уведомлению иных руководителей ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» о месте и времени разбирательства по делу не является основанием полагать, что ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» было ненадлежащим образом извещено о месте и времени разбирательства по делу. Никаких новых сведении, влияющих на результат рассмотрения дела, при рассмотрении данной жалобы с участием представителя ООО «ГК «Абрамцево» суду не представлено. На основании исследованных по делу доказательств уполномоченное должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях ООО ГК «Абрамцево» состава правонарушения предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ. Содержание примечания к данной статье не означает, несмотря на доводы представителя ООО, необходимость квалификации в данном случае действий по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности по ст.18.16 КоАП РФ. В соответствии с тем же примечанием фактический допуск к работе иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения на работу или патента, образует состав правонарушения предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ. При этом, поскольку доказательствами установлено, что именно ООО «ГК «Абрамцево» использовало труд иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения на работу, к административной ответственности обоснованно привлечено данное юридическое лицо. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело рассмотрено всесторонне, объективно, по нему правильно установлены обстоятельства совершения правонарушения, всем исследованным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, действия ООО «ГК «Абрамцево» квалифицированы правильно. Грубых нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено. Наказание ООО «ГК «Абрамцево» назначено в соответствии с требованиями закона, минимально возможное. С учетом изложенного оснований к отмене постановления по доводам жалобы суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу представителя ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» на постановление и.о. начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по МО от 16 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление и.о. начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по МО от 16 февраля 2011 года о привлечении ООО «Гостиничный комплекс «Абрамцево» к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ - без изменения. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево- Посадский горсуд в течение 10 суток со дня получения копии решения. СУДЬЯ подпись