РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач хх декабря 2011г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего по делу судьи Гусева С.А.,

При секретаре Панкратовой И.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бодановой Е.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №хх от хх.03.2011г., включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Боданова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №хх от хх.03.2011г., включении периода работы в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с хх.12.2005г. по день вынесения решения суда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначения ей пенсии с хх.12.2010г.- с момента обращения в УПФ по Сергачскому району.

В судебном заседании Боданова Е.В. поддержала свои требования и пояснила, что хх.08.2001г. на основании приказа № хх от хх.08.2001г. она была принята на должность санитарки туберкулезного отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ». хх.04.2004г. приказом № хх от хх.05.2004г. была переведена временно на должность санитарки травматологического отделения. Приказом №хх от хх.09.2004г. срок трудового договора продлен на неопределенный срок. хх.05.2005г. приказом №хх от хх.05.2005г. переведена на должность санитарки хирургического отделения.

хх.12.2005г. приказом № ххх от хх.12.2005г. переведена на должность санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ». На данной должности работает по настоящее время.

хх.12.2010г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сергачскому району за назначением льготной досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, т.к. на тот момент у нее имелся необходимый специальный стаж- более 6 лет.

хх.03.2011г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что в ее льготный стаж не вошел период работы с хх.12.2005г. по хх.12.2010г. в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ». Основанием для этого послужило отсутствие документального подтверждения занятости в течение рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), работой, связанной с непосредственным контактом с лицами, больными туберкулезом.

Она считает данный отказ незаконным, т.к. занята на работе целый рабочий день, выполняет все функциональные обязанности, которые состоят в следующем: после каждого больного обработать ручки двери, стул, на котором сидел больной, проветрить помещение, сопроводить больного на рентген, флюрографию, на консультации к специалистам, сопроводить больных, в т.ч. и тяжелых- на носилках, в специализированные санатории-профилактории и интернаты, отнести мокроту на анализы- в посевной пункт лаборатории, два раза в день вымыть два кабинета, которые состоят из четырех комнат, в т.ч. процедурный кабинет, один раз в неделю сделать генеральную уборку в обоих кабинетах. На работе она всегда находится в маске и перчатках. У нее укороченный рабочий день- с 8-00 до 14-30 часов. За вредность ей доплачивают 25%. Все это подтверждает, что ее работа связана с вредными и опасными условиями труда и относится к Списку №2. В течение всего рабочего времени, она постоянно находится в контакте с лицами, больными туберкулезом.

Она просит суд:

-Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району от хх.03.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости- незаконным.

-Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району включить период ее работы с хх.12.2005г. по хх.12.2011г. в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ», в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

-Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с хх.12.2010г.- со дня обращения в Пенсионный фонд.

Представитель УПФ РФ по Сергачскому району Захватова Т.В. с предъявленным иском не согласилась и просила оставить его без удовлетворения. Она пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел ХХ1V позиция 2260000а) установлено младшему медицинскому персоналу, в т.ч. санитаркам, непосредственно обслуживающих больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Как следует из разъяснения Минздрава России от 23.08.1993г., непосредственное обслуживание больных- это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Работа санитарки в поликлинике не может быть отнесена к работе младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня. Для назначения пенсии, истцу требуется не менее 6 лет специального стажа, возраст обращения за пенсией- 52 года. Зачету подлежит только период работы с хх.08.2001г. по хх.04.2004г., который составляет х года х месяцев хх дня. Таким образом, у истца в настоящее время не имеется права на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель третьего лица- МЛПУ «Сергачская ЦРБ» Домбровская Т.П. с исковыми требованиями Бодановой Е.В. согласна и просит их удовлетворить, т.к. работа Бодановой Е.В. в туберкулезном кабинете относится к Списку №2 профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Боданова Е.В. занята непосредственной работой с больными целый рабочий день, всегда находится в маске и перчатках, ей установлен укороченный рабочий день- с 8-00 до 14-30 часов, за вредность доплачивают 25%.

Заслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Боданова Е.В. с хх.08.2001г. на основании приказа № хх от хх.08.2001г. была принята на должность санитарки туберкулезного отделения МЛПУ «Сергачская ЦРБ».

хх.04.2004г. приказом № хх от хх.05.2004г. она была переведена временно на должность санитарки травматологического отделения. Приказом №хх от хх.09.2004г. срок трудового договора продлен на неопределенный срок.

хх.05.2005г. приказом №хх от хх.05.2005г. она была переведена на должность санитарки хирургического отделения.

хх.12.2005г. приказом № ххх от хх.12.2005г. она переведена на должность санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ». На данной должности работает по настоящее время (л.д.12,14-15,27-29).

хх.12.2010г. Боданова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району за назначением льготной досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

хх.03.2011г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что в ее льготный стаж не вошел период работы с хх.12.2005г. по хх.12.2010г. в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ». Основанием для этого послужило отсутствие документального подтверждения занятости в течение рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), работой, связанной с непосредственным контактом с лицами, больными туберкулезом (л.д.10-11).

Как установлено в судебном заседании, туберкулезный кабинет размещается в двух кабинетах здания поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ». В одном кабинете осуществляется прием пациентов, а в другом оборудован процедурный кабинет. Как следует из показаний свидетеля М., работающей медсестрой в туберкулезном кабинете, в среднем, на учете состоят 75 лиц, имеющих активную фазу заболевания и около 150 лиц, прошедших лечение, которые подлежат контролю. В среднем, в день, в туберкулезный кабинет обращаются около 10 пациентов

Как следует из штатного расписания, в туберкулезном кабинете числятся два врача-фтизиатра, две участковые медсестры и две санитарки (л.д.29). Однако, с 2006г. по настоящее время Боданова Е.В. работает в туберкулезном отделении одна. В ее обязанности входит: после каждого больного обработать ручки двери, стул, на котором сидел больной, проветрить помещение, сопроводить больного на рентген, флюрографию, на консультации к врачам-специалистам, сопроводить больных, в т.ч. и тяжелых- на носилках, в специализированные санатории-профилактории и интернаты, отнести мокроту на анализы- в посевной пункт лаборатории, два раза в день вымыть два кабинета, которые состоят из четырех комнат, в т.ч. процедурный кабинет, один раз в неделю сделать генеральную уборку в обоих кабинетах.

Как установлено в судебном заседании, Бодановой Е.В. установлен сокращенный рабочий день- с 8-00 до 14-30 часов, ей начисляется доплата в размере ххх рублей- за опасные условия труда (л.д.63-64).

Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, с дополнениями и изменениями, работа санитарки в туберкулезном кабинете относится к разделу ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код данной профессии – 2260000а.

Согласно указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим. «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно извлечения из списков №1 и №2 профессий и должностей, дающих право ухода на пенсию по возрасту на льготных условиях применительно к МЛПУ «Сергачская ЦРБ», санитарка туберкулезного отделения отнесена к Списку №2 (л.д.51). Как следует из поименных списков за 2007, 2008, 2009 и 2010г.г. Боданова Е.В. указана, как относящаяся к Списку №2- код 2260000а (л.д.52-53,54-55,56-57,58-59).

Кроме этого, в выписках из лицевого счета застрахованного- Бодановой Е.В., имеющихся в пенсионном деле Бодановой Е.В., за 2006-2009г.г. в графе «Особые условия труда» указан код 226000а (л.д.60-62).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа Бодановой Е.В. в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ» связана с вредными и опасными условиями труда и относится к Списку №2 профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В течение всего рабочего времени, она постоянно находится в контакте с лицами, больными туберкулезом. Данный факт подтверждается документами МЛПУ «Сергачская ЦРБ». Должность санитарка туберкулезного отделения отнесена администрацией ЦРБ к Списку №2 (л.д.51).

С учетом указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что Боданова Е.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2. В противном случае, это создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Сторонами не оспаривается, что Боданова Е.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 30.12.2010г. Однако, право на пенсию у Бодановой Е.В. возникло только 01.01.2011г., когда ей исполнилось хх года.

На момент обращения Бодановой Е.В. в Управление пенсионного фонда РФ по Сергачскому району, у нее имелось льготного стажа- х лет х мес. хх дней (х года х мес. хх дня- работа в туберкулезном отделении и х лет хх дня- работа в туберкулезном кабинете).

Решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району от хх.03.2011г. об отказе Бодановой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает незаконным.

Также суд считает, что период работы Бодановой Е.В. с хх.12.2005г. по хх.12.2011г.- по день вынесения решения суда, в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ», подлежит включению в стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

УПФ по Сергачскому району установлено, что у Бодановой Е.В. на день обращения в УПФ по Сергачскому району, имелся необходимый страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости- хх года, х месяца и хх дней (л.д.12).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бодановой Е.В.- удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району от хх.03.2011г. об отказе Бодановой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости- незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району включить период работы Бодановой Е.В. с хх.12.2005г. по хх.12.2011г. в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники МЛПУ «Сергачская ЦРБ», в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить Бодановой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 января 2011г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.