РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач xx декабря 2011г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего по делу судьи Гусева С.А.,

при секретаре Панкратовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкунова В.Ф. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шкунов В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

При рассмотрении дела, истец Шкунов В.Ф. отказался от части исковых требований, изложенных в п.1 резолютивной части искового заявления- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району от хх.09.2011г. №66. Отказ принят судом, о чем вынесено определение.

Также, Шкунов В.Ф. уточнил свои исковые требования- просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить ему пенсию с хх октября 2011г., а не с хх сентября 2011г., как было указано в первоначальных требованиях.

В судебном заседании Шкунов В.Ф. пояснил, что хх.09.2011г. он обратился в УПФ по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. хх.09.2011г. ему было отказано, т.к. период работы с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. в должности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов не вошел в специальный стаж. В списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, указанные должности не предусмотрены.

Он считал данный отказ незаконным, т.к., как считал, что имел необходимый специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. В ходе судебного разбирательства, он пришел к выводу, что отказано ему было на законных основаниях, т.к. на момент обращения- 30.09.2011г. у него не было необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Однако, ответчик незаконно не включил в его стаж работы период с хх.08.1991г. по хх.08.1995г.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности педагога дополнительного образования, если она протекает в центре детского творчества, станции юных натуралистов, подлежит зачету в педагогический стаж. В соответствии с правилами, утвержденными этим же Постановлением, работа в должности директора Центра детского творчества (станции юных натуралистов) подлежит зачету в стаж только до 01.11.1999г. В соответствии с п. 4 Правил, работа в должностях и учреждениях, указанных в Списках, подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии до 1 сентября 2000 года независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения такой нагрузки.

В период его работы с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. в должности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов, на указанные должности распространялась должностная инструкция утвержденная постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», которая фактически тождественна обязанностям педагога дополнительного образования установленных Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010г. № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Согласно должностным обязанностям, он, работая методистом и руководителем кружка на станции юных натуралистов, выполнял следующие действия: комплектовал состав кружка, секции, студии клубного объединения и других форм внеурочной работы с учащимися и принимал меры по его сохранению в течение учебного года (срока их работы), обеспечивал педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической, социально-экономической целесообразности, а также допустимой нагрузки учащихся. Составлял планы и программы занятий, обеспечивал их выполнение. Выявлял творческие способности учащихся, способствовал их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддерживал одаренных и талантливых учащихся, вел индивидуальную работу с детьми с аномалиями в развитии. Организовывал проведение олимпиад, соревнований, выставок, концертов, обеспечивал участие в них детей, посещающих занятия. Оказывал консультативную помощь родителям учащихся и педагогическим работникам учебно-воспитательного учреждения. Обеспечивал при проведении занятий соблюдение правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенических норм.

Должностные обязанности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов полностью совпадают с должностными обязанностями педагога дополнительного образования Станции юных натуралистов

О тождественности функциональных обязанностей свидетельствует и то обстоятельство, что согласно тарификационным ведомостям, штатному расписанию по Станции юных натуралистов с 1998 года, в штатном расписании не стало должностей руководителя кружка, они же стали именоваться педагогами дополнительного образования и выполнять те же должностные обязанности, что выполняли ранее.

Он просит включить период его работы в должности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ему пенсию с хх.10.2011г.

Представитель УПФ РФ по Сергачскому району Захватова Т.В. с предъявленным иском не согласилась и просила оставить его без удовлетворения. Она пояснила, что согласно Списка работ и должностей дающих право на досрочную пенсию, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781-2002г., должность методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов не предусмотрены. Таким образом, период работы истца с хх.08.1991г. по хх.08.1995г.- работа методистом и руководителем кружка станции юных натуралистов, не может засчитываться в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Имеющийся у истца педагогический стаж на день обращения в УПФ, составлял 20 лет 10 месяцев и 20 дней, а необходимый стаж для назначения досрочной пенсии- 25 лет. В случае, если судом будет принято решение о включении оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, то на момент обращения за назначением пенсии, специальный стаж истца все -равно составлял менее 25 лет- 24 года 11 месяцев и 9 дней. В настоящее время, стажа хватает для назначения досрочной пенсии по старости, т.к. истец продолжает работать в общеобразовательной школе учителем. С момента обращения в УПФ прошло более 2 месяцев.

Заслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.2 ст.27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Шкунов В.Ф. с хх.08.1991г. принят на работу методистом- 0,5 ставки и руководителем кружка на станцию юных натуралистов (СЮН) РОНО Сергачского района, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.34) и уточняющей справкой Управления образования администрации Сергачского муниципального района- правопреемника РОНО Сергачского района (л.д.55).

Согласно записи в трудовой книжке Шкунова В.Ф., xx.09.1992г. он переведен на должность руководителя кружка СЮН - приказ по xxxxxxxxxx СЮН №xx от 10.09.1992г.

Как установлено в судебном заседании, в xxxxxxxxxx СЮН Шкунов В.Ф. проработал до хх.08.1995г., а с хх.09.1995г. стал работать в xxxxxxxxxx школе №4. В данном учебном заведении он работает по настоящее время.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименования должностей» Списка работ и должностей дающих право на досрочную пенсию, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка. В разделе «Наименование должностей» имеется указание на должность «педагог дополнительного образования». В разделе «Наименования учреждений» имеется указание на внешкольное учреждение- станция юных натуралистов.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, станция юных натуралистов относилась к общему образованию- внешкольное воспитание (код 93145).

Как установлено в судебном заседании, в период работы истца с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. в должности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов, на указанные должности распространялась должностная инструкция утвержденная постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года №3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений». Согласно данной инструкции, руководитель кружка: проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Проводит отбор и комплектует состав кружка (коллектива). Обеспечивает участие членов кружка (коллектива) в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива), ведет учет посещаемости ими занятий. Обеспечивает выполнение правил охраны труда и техники безопасности.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г. №21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», внесены изменения в указанное Положение- в п.14.2. Данный пункт дополнен абзацем третьим, где указаны педагоги дополнительного образования, которых в ранее действующем Положении, не было. Таким образом, должности руководителей кружков, были переименованы в должности педагога дополнительного образования.

Суд изучил должностную инструкцию педагога дополнительного образования СЮН от 1998г. Данная должностная инструкция совпадает с должностными обязанностями руководителя кружка (л.д.65). Как пояснили свидетели Б. и К., работавшие вместе с Шкуновым В.Ф. в оспариваемый период, руководители кружков СЮН, после переименования их должности на педагога дополнительного образования, выполняли такие же обязанности, что и ранее.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010г. № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утверждены должностные обязанности педагога дополнительного образования. Как следует из данных должностных обязанностей, они также, практически совпадают с должностными обязанностями руководителя кружка (л.д.13-14).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Однако, при наличии оснований, для установления тождества должностей руководитель кружка СЮН и педагога дополнительного образования СЮН, такое тождество, соответствующими органами, до настоящего времени не установлено.

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Оценивая все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Шкунов В.Ф., работая руководителем кружка СЮН, фактически выполнял должностные обязанности педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования, была внесена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года. До указанной даты, должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

В настоящее время, лица, работавшие в станциях юных натуралистов в должности педагога дополнительного образования и исполнявшие такие же должностные обязанности, как и истец, с 1 ноября 1999г. имеют право на включение периода их работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Шкунов В.Ф., фактически выполнявший работу педагога дополнительного образования, такого права лишен.

Исходя из положений указанного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. N 11-П, суд приходит к выводу, что пенсионные права Шкунова В.Ф. нарушены. Период работы Шкунова В.Ф. с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. в должности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов, подлежит включению в стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

В противном случае, это создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Ответчиком установлено, что у Шкунова В.Ф. имеется 20 лет 10 месяцев и 20 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы Шкунова В.Ф. не включенный в его специальный стаж с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. составляет 4 года 19 дней. Таким образом, на день обращения Шкунова В.Ф. в УПФ по Сергачскому району- хх.09.2011г., у него имелся стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости- 24 года 11 месяцев 9 дней. Как установлено в судебном заседании, Шкунов В.Ф. продолжает работать преподавателем в общеобразовательной школе и указанный период работы, входит в специальный стаж. Таким образом, право на назначение льготной пенсии у Шкунова В.Ф. наступило хх.10.2011г., через хх день, после обращения за пенсией- хх.09.2011г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкунова В.Ф.- удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району включить период работы Шкунова В.Ф. с хх.08.1991г. по хх.08.1995г. в должности методиста и руководителя кружка станции юных натуралистов в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить Шкунову В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с хх октября 2011г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение вступило в законную силу.