Дело № 2-260/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 24 июля 2012 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Захарова С.М.,

помощника прокурора Сергачского района Нижегородской области Мялкина Д.А.,

при секретаре Кочневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Сергачского района Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно - речевого развития детей № 11 «Светлячок» об обязании установить на территории дошкольного образовательного учреждения один теневой навес,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергачского района Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок» об обязании установить на территории дошкольного образовательного учреждения один теневой навес в срок до 01 июня 2013 года.

В судебном заседании помощник прокурора Мялкин Д.А. поддержал заявленные требования и в их обоснование показал, что прокуратурой Сергачского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в муниципальных образовательных учреждениях Сергачского муниципального района Нижегородской области. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарных норм и правил в МБДОУ детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок», а именно: в нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», согласно которого на территории дошкольной организации выделяют следующие функциональные зоны: игровая зона; хозяйственная зона. Расстояние между игровой и хозяйственной зоной должно быть не менее 3 м. В нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, согласно которого для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка, для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м., теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей, игровая зона указанного детского учреждения оборудована недостаточным количеством теневых навесов: в наличии имеется 5 теневых навес для 6 групп. В связи с чем необходима установка одного теневого навеса. Полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Однако, Администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области меры по обустройству территории дошкольного образовательного учреждения не предпринимались. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательного учреждения. Данное нарушение является существенным и может отрицательно сказаться на здоровье детей. Иск был подан в суд, и только после этого появилась Районная целевая программа. Просит признать бездействие Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области и МБДОУ детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок», выражающееся в ненадлежащем содержании территории дошкольного учреждения, незаконным. Просит суд обязать ответчиков в срок до 01 июня 2013 г. привести территорию указанного детского учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 путем установки дополнительно одного теневого навеса.

Представитель ответчика Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области Мартынова М.А. исковые требования не признала и показала, что Администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области утверждена целевая программа «Строительство и ремонт теневых навесов муниципальных дошкольных образовательных учреждений Сергачского муниципального района Нижегородской области» на 2013-2015 годы. Управлению финансов администрации Сергачского муниципального района дано задание при формировании муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотреть денежные средства на реализацию указанной программы.

Представитель МБДОУ детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок» Минеева Ю.А. исковые требования признала в полном объеме. Просит суд обязать ответчиков построить один навес в срок до 01 июня 2015 года.

Выслушав и оценив показания истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 3 ч. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91, на территории дошкольной организации выделяют следующие функциональные зоны: игровая зона; хозяйственная зона. Расстояние между игровой и хозяйственной зоной должно быть не менее 3 м. Зона игровой территории включает в себя: групповые площадки - индивидуальные для каждой группы из расчета не менее 7,2 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста и с соблюдением принципа групповой изоляции; физкультурную площадку (одну или несколько). Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в муниципальных образовательных учреждениях Сергачского муниципального района Нижегородской области, проведенной прокуратурой Сергачского района Нижегородской области, выявлены нарушения санитарных норм и правил в МБДОУ детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок», а именно: в нарушение требований п.п. 3.4, 3.5, 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 в наличии имеется 5 теневых навесов для 6 групп. Необходимо построить еще один теневой навес для детей. Данное обстоятельство представители ответчиков не оспаривают.

Доводы истца о том, что данное нарушение санитарных норм является существенным и может отрицательно сказаться на здоровье детей, суд считает обоснованными.

Из материалов дела следует, что руководитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 11 «Светлячок» направляла информацию в Администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области о том, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в муниципальных образовательных учреждениях Сергачского муниципального района и направлено ходатайство о необходимости выделения денежных средств для решения вопроса строительства теневых навесов. Однако, Администрацией данная информация не была использована в целях проверки соблюдения требований СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно по наличию теневых навесов, по всем дошкольным образовательным учреждениям и своевременно не были приняты необходимые меры по устранению нарушений..

Доводы Мартыновой Н.А. о том, что Администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области утверждена целевая программа «Строительство и ремонт теневых навесов муниципальных дошкольных образовательных учреждений Сергачского муниципального района Нижегородской области» на 2013-2015 годы; что Управлению финансов администрации Сергачского муниципального района дано задание при формировании муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, предусмотреть денежные средства на реализацию указанной программы, - судом расцениваются не основательными, не являющимися основаниями для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Срок, указанный истцом в исковом заявлении до 01 июня 2013 г. для приведения территории детского сада в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 путем установки дополнительно одного теневого навеса суд считает разумным и достаточным.

Суд учитывает, что решение необходимо истцу с целью обязании ответчиков построить в срок до 01 июня 2013 года дополнительно один теневой навес на территории МБДОУ детский сад № 11 «Светлячок».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сергачского района Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок» об обязании установить на территории дошкольного образовательного учреждения один теневой навес – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок», выражающееся в ненадлежащем содержании территории дошкольного учреждения.

Обязать Администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению познавательно-речевого развития детей № 11 «Светлячок», расположенное по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10, установить дополнительно один теневой навес в срок до 01 июня 2013 года..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: ____________________________ Захаров С.М.