РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сергач **.**. 2010г.
Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Гусева С.А.,
С участием пом. прокурора Сергачского района Киселевой Е.А.,
При секретаре Курюмовой И.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сергачского района, действующего в интересах Токарева В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области об обязании назначения трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Сергачского района Нижегородской области, действуя в интересах Токарева В.П., обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области об обязании назначения трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель прокуратуры Сергачского района поддержала исковые требования и пояснила, что 21.05.2010г. Токарев В.П. обратился в УПФ по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. 27.05.2010г. УПФ Сергачского района принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации. В целях установления юридического факта постоянного проживания на территории РФ, в целях реализации права на назначение трудовой пенсии, Токарев В.П. обратился в Сергачский районный суд. Решением Сергачского районного суда установлен факт постоянного проживания Токарева В.П. на территории РФ с 18.10.1993г. Решение вступило в законную силу. После вступления в силу данного решения суда Токарев В.П. обратился в УПФ Сергачского района с устным заявлением о назначении ему пенсии по старости, представив копию названного решения суда. Решение о назначении пенсии по старости Токареву В.П. УПФ Сергачского района до настоящего времени не принято.
Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Согласно ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» условием назначения трудовой пенсии по старости является достижение возраста 60 лет для мужчин. Токареву В.П. 6* лет.
Таким образом, Управление пенсионного фонд РФ по Сергачскому району необоснованно отказало Токареву В.П. в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области Орлова О.А. с исковыми требованиями не согласна, т.к. Токареву В.П. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у него не имеется вида на жительство. Данный документ должен быть представлен в УПФ по Сергачскому району в соответствии с п.16 постановления Минтруда РФ №16 от 27.02.2002г. При отсутствии данного документа, Токареву В.П. невозможно назначить пенсию. При предоставлении вида на жительство, Токареву В.П. будет назначена пенсия по старости, т.к. основания для этого имеются.
Выслушав стороны, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 21.05.2010г. Токарев В.П. обратился в УПФ по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. 27.05.2010г. УПФ Сергачского района принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации. В целях установления юридического факта постоянного проживания на территории РФ и в целях реализации права на назначение трудовой пенсии, Токарев В.П. обратился в Сергачский районный суд. Решением Сергачского районного суда установлен факт постоянного проживания Токарева В.П. на территории РФ с 18.10.1993г.
Как следует из данного решения, Токарев В.П. родился **.**.**** года в <…..> В октябре 1993г. он прибыл в РФ. С 18.10.1993г. по 14.02.2000г. Токарев В.П. работал в <…..>, что подтверждается данными трудовой книжки Токарева В.П. В период с 09.11.1993г. по 02.03.2000г. Токарев В.П. был постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <…..>. С марта 2000г. Токарев В.П. проживал в <…..>. С 10.03.2000г. по 15.04.2005г. работал в <…..>. В период с июля 2005г. до настоящего времени Токарев В.П. проживает в <…..>, за пределы Российской Федерации в указанный период времени не выезжал. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу **.**.****г.
В судебном заседании установлено, что Токарев В.П. является лицом, не имеющим гражданства РФ, а также другого иностранного государства. Документом, удостоверяющим его личность, является Разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина РФ Токарев В.П. не получал. При обращении в УПФ РФ по Сергачскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ему как лицу, прибывшему из <…..>, было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации. Договор между РФ и <…..> о сотрудничестве в области социального обеспечения ратифицирован только одной стороной – Россией.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона условием назначения трудовой пенсии по старости является достижение возраста 60 лет для мужчин. Токареву В.П. 6* лет.
По общему правилу для приобретения и реализации права на трудовую пенсию иностранный гражданин должен:
- иметь статус постоянно проживающего в Российской Федерации;
- быть застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
- выполнить условия, необходимые для назначения трудовой пенсии конкретного вида и предусмотренные соответствующими статьями Закона о трудовых пенсиях.
Одним из обязательных условий назначения пенсии лицам без гражданства является постоянное проживание на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство, поскольку в силу п. 2 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».
Временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание. Названное разрешение подтверждает право иностранца или апатрида временно проживать в России до получения вида на жительство. Документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в России, является вид на жительство. Соответственно, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство;
- иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Постановления от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданин, обратившийся с заявлением о назначении пенсии, в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, предъявляет вид на жительство, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Документом, удостоверяющим личность Токарева В.П. является Разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.
Вид на жительство – это документ, подтверждающий факт постоянного проживания лица без гражданства на территории РФ. Вид на жительство Токарев В.П. еще не получил. Однако, имеется решение Сергачского районного суда от **.**.****г., которым установлено, что Токарев В.П. постоянно проживает на территории РФ с 18.10.1993г.
Как указано выше, до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Токарев В.П. проживает на территории РФ 17 лет. Токарев В.П. с 18.10.1993г. по 14.02.2000г. и с 10.03.2000г. по 15.04.2005г. работал на территории РФ, имел страховое свидетельство, имел постоянную регистрацию, что подтверждается решением Сергачского районного суда от **.**.****г. Он работал и за него работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Токарев В.П. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ. В данном случае, отсутствие вида на жительство, не может являться препятствием к назначению пенсии по старости.
В противном случае, это создавало бы неравенство при реализации права на назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 и 62 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению прав на социальное обеспечение.
Кроме этого, согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации не являются федеральными законами и не могут препятствовать назначению пенсии лицу без гражданства в соответствии со ст.3 указанного закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Токарева В.П. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области назначить Токареву В.П. трудовую пенсию по старости с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
Судья: Гусев С.А.
Справка.
Решение обжаловано. Оставлено без изменения. Вступило в законную силу.