г.Сергач **.**.2012 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Захаров С.М.,

при секретаре Кузнецовой К.В.,

с личным участием Уклюдова А.А., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника Уклюдова А.А. по доверенности Росланова Ю.С.,

при отсутствии должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики старшего лейтенанта полиции Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21² КоАП РФ в отношении Уклюдова А.А., а также жалобу должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары старшего лейтенанта полиции Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от **.**.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2011 г. мировым судьей судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Уклюдова А.А. Согласно данного постановления, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21² КоАП РФ в отношении Уклюдова А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

**.**.2012 г. должностное лицо ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики старший лейтенант полиции Б., составивший протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Уклюдова А.А., обратился с апелляционной жалобой на указанное выше постановление мирового судьи в Сергачский районный суд Нижегородской области.

**.**.2012 г. материалы дела об административном правонарушении с апелляционной жалобой поступили в Сергачский районный суд Нижегородской области.

Должностное лицо ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары старший лейтенант полиции Б., составивший протокол от **.**.2011 года по ч.1 ст. 12.21² КоАП РФ в отношении водителя Уклюдова А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен судом о дате, о времени и о месте судебного заседания по рассмотрению его жалобы по известному суду адресу, не просил об отложении судебного заседания, не настаивал на своем обязательном участии в судебном заседании.

Б. в своей жалобе считает постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как в соответствии со ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Статьей 55 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения в абзац первый части 1 статьи 12.21.2 слова «разрешения на перевозку» заменены словами «специального разрешения». Срок подачи жалобы им не пропущен. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от **.*.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21² КоАП РФ в отношении водителя Уклюдова А.А., отменить, а дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение к мировому судье.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Уклюдов А.А. в судебном заседании пояснил, что его позиция отражена в письменном возражении на протокол об административном правонарушении от **.**.2011 года о том, что он ни пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, ни раздел 2 «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом от 08 августа 1995 года № 73», где полно оговорены все условия по организации перевозки опасного груза, - не нарушал. Полный пакет необходимых и требуемых документов был собран для него, как водителя, на его работе, проверен механиком и передан ему на руки **.**.2011 года для перевозки опасного груза *** кг по внутренней территории России. Просит суд постановление мирового судьи от **.**.2011 года оставить без изменения, а жалобу Б. без удовлетворения. Считает, что в его действиях действительно отсутствует состав административного правонарушения по ст. 12.21² ч. 1 КоАП РФ.

Защитник Уклюдова А.А. - Росланов Ю.С. в судебном заседании пояснил, что полная позиция Уклюдова А.А. действительно отражена в письменном возражении о том, что Уклюдов А.А. сознательно и умышленно ни пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, ни раздел 2 «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом от 08 августа 1995 года № 73», где полно оговорены все условия по организации перевозки опасного груза, - не нарушал. Полный пакет необходимых и требуемых документов был собран для Уклюдова А.А., проверен механиком, передан Уклюдову А.А. на руки накануне **.**.2011 года для перевозки опасного груза *** кг по внутренней территории России. Новые Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, в части перевозок опасных грузов, указанные в пунктах 3 и 4 Правил, вступят в силу только по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования Постановления правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, то есть в этой части, а именно по перевозке опасных грузов вступят в силу только с 15 апреля 2012 года. Просит суд постановление мирового судьи от **.**.2011 года оставить без изменения, а жалобу Б. без удовлетворения. В действиях гражданина Уклюдова А.А. отсутствует состав административного правонарушения по ст. 12.21² ч. 1 КоАП РФ.

Заслушав Уклюдова А.А., его защитника Росланова Ю.С., просивших суд оставить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от **.**.2011 года без изменения, а жалобу Б. без удовлетворения, обсудив доводы и аргументы, указанные в жалобе Б., огласив и исследовав материалы административного дела, суд апелляционной инстанции отменяет постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от **.**. 2011 года, производство по делу прекращает в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения Уклюдова А.А. к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, что **.**. 2012 года в **час. ** мин. на ул. <…>, водитель Уклюдов А.А., управляя автомашиной *** перевозил опасный груз *** кг, не имея на это специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 12.21² ч. 1 КоАП РФ «Нарушение правил перевозки опасных грузов». Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим …, специального разрешения, ….

Защитник Уклюдова А.А. - Росланов Ю.С. в суд представил два распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Приволжского управления государственного автодорожного надзора № 3 и № 6 от 11.01.2012 года о предоставлении ЗАО «А», расположенному по адресу: <…>, специального разрешения на движение автотранспортного средства, перевозящего опасный груз, со сроком действия до **.**.2012 года. Основание: два заявления от ЗАО «А» от **.**.2011 года с приложенными к ним документами.

В соответствии с требованиями ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены в КоАП РФ следующие изменения: … 3) в абзаце первом части 1 статьи 12.21.2. слова «разрешение на перевозку» заменить словами «специального разрешения».

Согласно ст. 63 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данный закон не отменен, действует во времени и в пространстве.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с пунктом 5.2.53.30. Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395 издан и опубликован Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 04 июля 2011 года № 179, которым утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Согласно пункта 1 вышеуказанного Порядка - выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, разработан в соответствии с Федеральными законами N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации; от 30 июля 2004 года № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»; от 08 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Согласно пункта 2 вышеуказанного Порядка – настоящий Порядок устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также оформления, выдачи и получения специального разрешения.

Суд учитывает и принимает во внимание приоритет Федеральных законов Российской Федерации перед Постановлениями Правительства РФ об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом.

Сотрудник ГИБДД Б. выявил **.**.2011 года, что у водителя Уклюдова А.А. не было с собой специального разрешения, что данное специальное разрешение должно иметься у водителя согласно требованиям Приказа Минтранса № 179 от 04 июля 2011 года «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов». Данное требование действующего законодательства водителем Уклюдовым А.А. действительно было нарушено. В судебном заседании установлено, что согласно протокола *** об административном правонарушении от **.**.2011 года в отношении Уклюдова А.А., рапорта ИДПС Б. от **.**.2011 года, объяснениям инспектора ДПС А. от **.**.2011 года, - обнаружено и зафиксировано то, что **.**.2012 года в ** час. ** мин. на ул. <…>, водитель Уклюдов А.А., управляя автомашиной *** перевозил опасный груз *** кг, не имея на это специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ, ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 12.21² ч. 1 КоАП РФ «Нарушение правил перевозки опасных грузов». Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим …, специального разрешения, ….

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.5 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что протокол *** об административном правонарушении в отношении водителя Уклюдова А.А. по ст. 12.21² ч.1 КоАП РФ составлен ИДПС ОБДПС ГИБДД МВД по Чувашии старшим лейтенантом полиции Б. **.**.2012 года. В тексте данного протокола Уклюдов А.А. собственноручно заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту своего жительства. Материал поступил к мировому судье судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики. И.О. мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары ЧР определением от **.**.2011 года направила для рассмотрения административный материал в отношении Уклюдова А.А. по ст. 12.21² ч.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области. **.**.2011 года данный материал поступил мировому суде судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области. **.**.2011 года мировой судья судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области вынес и огласил постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21² ч.1 КоАП РФ в отношении Уклюдова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. **.**.2012 года к мировому судье поступила жалоба от Б. *.**.2012 года материал поступил в Сергачский районный суд Нижегородской области вместе с жалобой Б. Административное правонарушение совершено Уклюдовым А.А. **.**.2011 г. За минусом ** суток почтового пробега, срок привлечения к административной ответственности водителя Уклюдова А.А. по ст. 12.21² ч. 1 КоАП РФ, закончился в ** ч. ** м. **.**.2012 г., включительно. Административное дело с жалобой поступило в Сергачский районный суд Нижегородской области **.**.2012 года. Дело об административном правонарушении в отношении Уклюдова А.А. подлежит прекращению в связи с истечением трехмесячного срока привлечения к административной ответственности - **.**.2012 года.

Анализируя все вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения Уклюдова А.А. к административной ответственности.

Руководствуясь п.4.5, 24.5. п. 6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от **.**.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21² ч.1 КоАП РФ, в отношении водителя Уклюдова А.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: ______________________ Захаров С.М.