г.Сергач 08 августа 2012 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Захаров С.М.,

при секретаре Кочневой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пахомова Е.В.,

защитников Пахомова Е.В. – Росланова Ю.С., действующего на основании доверенности от 30 августа 2011 года; и Малышевой Н.А., действующей на основании доверенности от 02 июля 2012 года,

при отсутствии должностного лица ГИБДД МВД г. Чебоксары Огодярова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21² КоАП РФ в отношении Пахомова Е.В., ****., проживающего по адресу: *****, а также жалобу должностного лица ГИБДД МВД г. Чебоксары РЧ Огодярова С.Г., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского района Нижегородской области от 05 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2012 г. мировым судьей судебного участка № 1 Сергачского района Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пахомова Е.В.. Согласно данного постановления, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Пахомова Е.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

31.07.2012 г. должностное лицо ГИБДД МВД г. Чебоксары Огодяров С.Г., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Пахомова Е.В., обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Сергачский районный суд Нижегородской области.

02.08.2012 г. материалы дела об административном правонарушении поступили в Сергачский районный суд Нижегородской области.

Должностное лицо ГИБДД МВД г. Чебоксары Огодяров С.Г., составивший протокол об административном правонарушении от 25.04.2012 года по ч.1 ст. 12.21² КоАП РФ в отношении водителя Пахомова Е.В., в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен судом о дате, о времени и о месте судебного заседания по рассмотрению его жалобы по известному суду адресу, не просил об отложении судебного заседания, не настаивал на своем обязательном участии в судебном заседании.

Огодяров С.Г. в своей жалобе указал, что он считает постановление мирового судьи незаконным, необоснованным, так как в соответствии со статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи порядок выдачи специального разрешения, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов утвержден приказом Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. N 179. В соответствии с письмом (на которое в своем постановлении ссылается судья) от 14.04.2011 г. № ИЛ-21/3960 министра транспорта РФ И.Е. Левитин к Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. Касьянову сообщается следующее: В соответствии с пунктом 5.4.1.(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398, выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов РФ (далее - специальное разрешение), возложена на Ространснадзор. В этой связи, выдача специального разрешения оформляется соответствующим решением Ространснадзора или его территориального органа (в форме приказа или распоряжения) в соответствии с Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2007 г. № ГК-37ФС (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2007 г. № 9787). Таким образом, единственным документом предоставляющим право на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, является специальное разрешение. Распоряжение № 4, на которое ссылается мировой судья в обоснование своих выводов, лишь свидетельствует о том, что специальное разрешение выдавалось «АТП-3». Но не свидетельствует о том, что оно было у водителя Пахомова Е.В. в ходе осуществления им перевозки опасного груза. Ему специальное разрешение Пахомов Е.В. не предъявлял. Не видел он и никакого Распоряжения № 4 о выдаче специального разрешения (хотя оно и не является документом на основании которого, может осуществляться перевозка опасного груза), так как Пахомов Е.В. ему его не предъявлял. Куда делось специальное разрешение после его выдачи «АТП-3», он не знает. Возможно, его отозвали за какие-либо нарушения, или просто потеряли. Но это не проблемы должностных лиц ГИБДД, на которых возложены функции контроля и надзора, а также осуществления производства по делам об административных правонарушениях. Это проблемы водителя Пахомова Е.В. и его работодателя. Полагает, что, поскольку только в суде Пахомов Е.В. сообщил о том, что он осуществлял перевозку опасного груза по Распоряжению № 4 в соответствии с письмом Приволжского УГАДН от 14.06.2011 г. № 04-11/689 при отсутствии бланков, мировой судья и должен был проверить, отсутствовали ли бланки? Предъявлял ли он его сотрудникам ГИБДД? Срок подачи жалобы им не пропущен. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского района Нижегородской области от 05 июля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21. прим. 2 КоАП РФ в отношении водителя Пахомова Е.В. отменить, а дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пахомов Е.В. в судебном заседании пояснил, что разрешение на перевозку опасного груза у него было, оно было в виде распоряжения Приволжского УГАДН. Однако, эта форма в виде распоряжения Приволжского УГАДН инспектора ГИБДД Огодярова С.Г. не устроила и он составил в отношении него, как водителя, протокол об административном правонарушении. Просит суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу инспектора ГИБДД Огодярова С.Г. без удовлетворения. Отсутствуют события административного правонарушения и в его действиях нет состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21 прим 2 КоАП РФ.

Защитники Пахомова Е.В. - Росланов Ю.С. и Малышева Н.А. в судебном заседании пояснили, что выдача специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, если маршрут, часть маршрута проходят по автодорогам федерального значания возложена на РОСТРАНСНАДЗОР. Данное специальное разрешение было у Пахомова Е.В. в виде распоряжения Приволжского УГАДН. В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 04 июля 2011 г. N 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов», транспортная компания ЗАО «АТП-3» подала заявление на получение специального разрешения и официально получила его 17 января 2012 г. в виде распоряжения. Форма специального разрешения в виде Распоряжения «О предоставлении специального разрешения на движение автотранспортного средства, перевозящего опасный груз» обьясняется письмом Приволжского Управления Государственного Автодорожного Надзора от 14.06.2012 г. № 04-11/689 и письмом МИНТРАНС РОССИИ от 14.04.2011 г № ИЛ-25/3962, где указано, что в период отсуствия бланков, и на основании указания Министра транспорта РФ выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства оформлялась соответствующим решением в форме приказа или распоряжения. Просят суд постановление мирового судьи от 05.07.2012 года оставить без изменения, а жалобу инспектора ГИБДД Огодярова С.Г. без удовлетворения. В действиях гражданина Пахомова Е.В. отсутствует состав административного правонарушения по ст. 12.21. -2 ч. 1 КоАП РФ.

Заслушав мнение Пахомова Е.В., его защитников Росланова Ю.С. и Малышевой Н.А., огласив и исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оставляет постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Огодярова С.Г. без удовлетворения.

К данному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2012 года, оформленным ИДПС 1 взвода СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Чувашия старшим лейтенантом полиции Огодяовым С.Г.: 25.04.2012 г. в 11 час. 50 мин. на 598 км. а/дороги М-7 Москва-Уфа около д. **** гр.Пахомов Е.В., управляя автомашиной ***, гос.№ **** в составе автопоезда ***, гос.№ ***, перевозил бензин АИ-95,92 в количестве 18 т. 827 кг. без специального разрешения на перевозку опасного груза по дорогам РФ, чем нарушил п.п.23.5 ПДД РФ.

05.07.2012 г. мировым судьей судебного участка № 1 Сергачского района Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пахомова Е.В.. Согласно данного постановления, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Пахомова Е.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что выдача специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, если маршрут, часть маршрута проходят по автодорогам федерального значания возложена на РОСТРАНСНАДЗОР. Данное специальное разрешение было у Пахомова Е.В. в виде распоряжения Приволжского УГАН. В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 04 июля 2011 г. N 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов», транспортная компания ЗАО «АТП-3» подала заявление на получение специального разрешения и официально получила его 17 января 2012 г. в виде распоряжения. Форма специального разрешения в виде Распоряжения «О предоставлении специального разрешения на движение автотранспортного средства, перевозящего опасный груз» объясняется письмом Приволжского Управления Государственного Автодорожного Надзора от 14.06.2012 г. № 04-11/689 и письмом МИНТРАНС РОССИИ от 14.04.2011 г № ИЛ-25/3962, где указано, что в период отсутствия бланков, и на основании указания Министра транспорта РФ выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства оформлялась соответствующим решением в форме приказа или распоряжения. Установлено, что специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющим перевозку опасного груза, а также Распоряжение № 04 от 11.01.2012 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Приволжского управления государственного автодорожного надзора г.Н.Новгорода «О предоставлении специального разрешения на движение автотранспортного средства, перевозящего опасный груз» у водителя Пахомова Е.В. были на руках 25 апреля 2012 года в ходе проверки его документов ИДПС 1 взвода СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Чувашия старшим лейтенантом полиции Огодяровым С.Г.

Анализируя все обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Мировой судья правильно определил все обстоятельства по делу, оценил имеющиеся в деле доказательства и вынес законное и обоснованное решение.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского района Нижегородской области Осьминушкиной М.И. от 05.07.2012 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Пахомова Е.В. в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения вынесено законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции,

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского района Нижегородской области Осьминушкиной М.И. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Пахомова Е.В. в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения от 05.07.2012 г. - оставить без изменения, а жалобу Огодярова С.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: _________________________ Захаров С.М.