П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сергач ** апреля 2012 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Захарова С.М.,

с участием представителя юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» Айсина Р.Р., главного государственного инспектора Сергачского района по пожарному надзору Веберт Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» по хирургическому корпусу (3 этажное здание, 2 степени огнестойкости); по флюорографическому отделению 1 этажа (хирургического корпуса); по приемному покою 1 этажа (хирургического корпуса); по физиотерапевтическому отделению (хирургического корпуса); по отделению детской консультации (хирургического корпуса); по женской консультации (хирургического корпуса 2 этажа); по реанимации (хирургического отделения 2 этажа); по отделению гинекологии (хирургического корпуса 2 этажа); по хирургическому отделению (хирургического корпуса 3 этажа); по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

**.04.2012 г. в ходе проведенного мероприятия по контролю выполнения

обязательных требований пожарной безопасности объекта юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» - хирургического корпуса (3 этажное здание, 2 степени огнестойкости); флюорографического отделения 1 этажа (хирургического корпуса); по приемному покою 1 этажа (хирургического корпуса); физиотерапевтического отделения (хирургического корпуса); отделение детской консультации (хирургического корпуса); женской консультации (хирургического корпуса 2 этажа); реанимации (хирургического отделения 2 этажа); отделения гинекологии (хирургического корпуса 2 этажа); хирургического отделения (хирургического корпуса 3 этажа); по адресу: ***, главным государственным инспектором Сергачского района по пожарному надзору Веберт Е.В. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, а именно:

в хирургическом корпусе (3 этажное здание, 2 степень огнестойкости):

1.      Двери, разделяющие лестничную клетку от общих коридоров, не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01- 97* п.6.18.

2.      Дверь выхода из лестничной клетки на кровлю не противопожарная. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21- 01-97* п.8.4.

3.      Отделка стены в тамбуре путей эвакуации на 2 этаже выполнена горючими материалами. Основание: ППБ 01-03 п.53, п. СНиП 21-01-97* п.6.25.

4.      На путях эвакуации при выходе из здания на первом этаже около детской консультации проходит труба системы отопления, препятствующая свободной эвакуации людей из здания. Основание: ППБ 01-03 п.53.

В флюорографическом отделении на 1 этаже (хирургический корпус):

5.      Отделение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-0 п.14, НПБ 104-03 п.5.1.

6.      На окнах в коридоре, регистратуре, флюорографическом кабинете глухие металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п.40.

7. В приемном покое 1 этажа (хирургический корпус):

8.      Помещения, коридор не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п.5.1.

В физиотерапевтическом отделении (хирургический корпус):

9.      Отделение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п.5.1.

В отделении детской консультации (хирургический корпус):

10. Отделение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п. 14, НПБ 104-03 п.5.1.

В женской консультации (хирургический корпус) 2 этаж:

11. Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01.-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п.5.1.

В реанимации (хирургический корпус) 2 этаж:

12. Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п.5.1.

В отделении гинекологии (хирургический корпус) 2 этаж:

13. Отделение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01.-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п.5.1.

В хирургическом отделении (хирургический корпус) 3 этаж

14. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Основание: ППБ 01-03 п.98

15. Отделение не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03. Основание: ППБ 01-03 п. 108.

В открытом судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» главный врач Айсин Р.Р. пояснил, что с протоколом согласен, он приступил к своим обязанностям главного врача ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» с **.02.2012 года, просит не приостанавливать деятельность юридического лица в данном здании, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Главный государственный инспектор Сергачского района по пожарному надзору Веберт Е.В. в открытом судебном заседании пояснил, что протокол по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» по зданию хирургического корпуса (3 этажное здание, 2 степени огнестойкости); по флюорографическому отделению 1 этажа (хирургического корпуса); по приемному покою 1 этажа (хирургического корпуса); по физиотерапевтическому отделению (хирургического корпуса); по отделению детской консультации (хирургического корпуса); по женской консультации (хирургического корпуса 2 этажа); по реанимации (хирургического отделения 2 этажа); по отделению гинекологии (хирургического корпуса 2 этажа); по хирургическому отделению (хирургического корпуса 3 этажа); по адресу: ***, поддерживает, просит суд на 90 суток приостановить деятельность ГБУЗ НО Сергачская ЦРБ в данном здании по хирургическому корпусу (3 этажное здание, 2 степени огнестойкости); по флюорографическому отделению 1 этажа (хирургического корпуса); по приемному покою 1 этажа (хирургического корпуса); по физиотерапевтическому отделению (хирургического корпуса); по отделению детской консультации (хирургического корпуса); по женской консультации (хирургического корпуса 2 этажа); по реанимации (хирургического отделения 2 этажа); по отделению гинекологии (хирургического корпуса 2 этажа); по хирургическому отделению (хирургического корпуса 3 этажа); по адресу: ***, в целях устранения выявленных нарушений по пожарной безопасности.

Заслушав представителя юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» главного врача Айсина Р.Р., главного государственного инспектора Сергачского района по пожарному надзору Веберта Е.В., огласив и исследовав дело об административном правонарушении, суд прекращает производство по делу.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ГБУЗ «Сергачская ЦРБ» является юридическим лицом, согласно Устава ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в новой редакции 2011 года, ранее учреждение именовалось МЛПУ «Сергачская ЦРБ». Согласно приказа № ** от **.02.2012 года Айсин Р.Р. принят на должность главного врача ГБУЗ НО «Сергачского ЦРБ» с **.02.2012 года.

Из имеющихся в деле документов следует, что в отношении юридического лица ГБУЗ «Сергачская ЦРБ», распложенного по адресу: ***, **.07.2011 года была проведена одна проверка в отношении всех зданий, по результатам которой в отношении данного юридического лица составлена одна справка о противопожарном состоянии объектов МЛПУ «Сергачская ЦРБ» от **.07.2011 года, вынесено одно постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ** июля 2011 года в отношении МЛПУ «Сергачская ЦРБ», составлено одно постановление № **о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ** августа 2011 года с наложением одного денежного штрафа на юридическое лицо МЛПУ «Сергачская ЦРБ» в виде 150000 рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании одного акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ** апреля 2012 года, в котором были обнаружены и зафиксированы нарушения обязательных требований пожарной безопасности должностным лицом, главным государственным инспектором Сергачского района Нижегородской области по пожарному надзору Веберт Е.В., были составлены несколько протоколов по делу об административном правонарушении от ** апреля 2012 года, в которые были включены нарушения, установленные в зданиях юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», по ст. 20.4. ч.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что ** апреля 2012 года в отношении юридического лица ГБУЗ «Сергачская ЦРБ» составлено шесть протоколов от ** апреля 2012 года об административном правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ по зданиям административно-хозяйственного значения, по зданию поликлиники, по зданию стоматологической поликлиники, по зданию терапевтического корпуса, по зданию хирургического корпуса, по зданию инфекционного отделения. При этом протоколы от ** апреля 2012 года составлены по каждому зданию в отдельности, хотя в них указано одно и то же противоправное действие, одного и того же юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», с одним и тем же почтовым адресом: ***, в одно и тоже время, и дату **.04.2012 г. в ** ч. ** м..

Поскольку все установленные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ** апреля 2012 года нарушения правил пожарной безопасности касались именно одного юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» и были установлены в ходе одной и той же проверки, в одно и то же время, дату, то в этом случае в соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ должен был составлен один протокол об административном правонарушении, в котором следовало включить все нарушения правил пожарной безопасности, зафиксированные в зданиях юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ»

Составление отдельных протоколов по делу об административном правонарушении и возбуждении нескольких административных дел в этой ситуации является неправильным, поскольку все зафиксированные нарушения правил пожарной безопасности представляют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ в отношении одного и того же юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ».

При рассмотрении данного дела установлено, что первоначально МЛПУ «Сергачская ЦРБ» Постановлением № ** о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности **.08.2011 года привлечено к ответственности по ст. 20.4. ч. 4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 р.. Фактически за нарушения, установленные актом проверки от ** апреля 2012 года юридическое лицо ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» уже наказано – постановлением суда от ** апреля 2012 года по ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ в виде приостановлении деятельности ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» на 90 суток в административно- хозяйственном здании, одно этажном, деревянном, внутри оштукатуренном.

Поскольку постановлением Сергачского районного суда Нижегородской области от ** апреля 2012 г. юридическое лицо ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» уже подвернуто административному наказанию по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ за аналогичные и повторные действия по административно-хозяйственному зданию, следовательно, производство по другим делам, а в частности производство по настоящему делу, подлежит прекращению, т.к. никто не может быть подвернут административному наказанию за одни и те же действия дважды.

Согласно ст. 4.4. ч. 2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов настоящего дела, нарушения правил пожарной безопасности, установленные в ходе одной проверки юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» датированной ** апреля 2012 года подпадают под признак состава административного правонарушения по ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ).

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу частей 1,5 статьи 4.1., ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» по ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ по зданию - по хирургическому корпусу (3 этажное здание, 2 степени огнестойкости); по флюорографическому отделению 1 этажа (хирургического корпуса); по приемному покою 1 этажа (хирургического корпуса); по физиотерапевтическому отделению (хирургического корпуса); по отделению детской консультации (хирургического корпуса); по женской консультации (хирургического корпуса 2 этажа); по реанимации (хирургического отделения 2 этажа); по отделению гинекологии (хирургического корпуса 2 этажа); по хирургическому отделению (хирургического корпуса 3 этажа); по адресу: ***, - суд прекращает, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1. ч.5; 4.4. ч.2 ; п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч. 5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» по зданию - по хирургическому корпусу (3 этажное здание, 2 степени огнестойкости); по флюорографическому отделению 1 этажа (хирургического корпуса); по приемному покою 1 этажа (хирургического корпуса); по физиотерапевтическому отделению (хирургического корпуса); по отделению детской консультации (хирургического корпуса); по женской консультации (хирургического корпуса 2 этажа); по реанимации (хирургического отделения 2 этажа); по отделению гинекологии (хирургического корпуса 2 этажа); по хирургическому отделению (хирургического корпуса 3 этажа); по адресу: ***, - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: ______________________________ Захаров С.М.