П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сергач ** апреля 2012 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Захарова С.М.,

с участием представителя юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» Айсина Р.Р., главного государственного инспектора Сергачского района по пожарному надзору Веберт Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» по зданию инфекционного отделения, находящегося по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

**.04.2012 в ходе проведенного мероприятия по контролю выполнения обязательных требований пожарной безопасности объекта юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» - здания инфекционного отделения, 1 этажного, 2 степени огнестойкости, находящегося по адресу: ***, главным государственным инспектором Сергачского района по пожарному надзору Веберт Е.В. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, а именно:

1.      Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14

2.      Помещения здания не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1

3.      Двери на путях эвакуации не открываются и закрыты на внутренний замок (снаружи завалены снегом). Основание: ППБ 01-03 п. 53, п.52

4.      На путях эвакуации (тамбурах выходов) допускается хранение горючих материалов. Основание: ППБ 01-03 п.53

В открытом судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» Айсин Р.Р. пояснил, что с протоколом согласен, он приступил к своим обязанностям главного врача ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» с **.02.2012 года, выявленные нарушения будет устранять, просит не приостанавливать деятельность юридического лица в данном здании, выявленные нарушения будут устраняться в ближайшее время.

Главный государственный инспектор Сергачского района по пожарному надзору Веберт Е.В. в открытом судебном заседании пояснил, что протокол по ст.20.4. ч. 5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» по зданию инфекционного отделения поддерживает, просит суд на 90 суток приостановить деятельность ГБУЗ НО Сергачская ЦРБ в данном здании инфекционного отделения в целях устранения выявленных нарушений по пожарной безопасности.

Заслушав представителя юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» Айсина Р.Р., главного государственного инспектора Сергачского района по пожарному надзору Веберта Е.В., огласив и исследовав дело об административном правонарушении, суд прекращает производство по делу.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» является юридическим лицом, согласно Устава ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в новой редакции от 2011 года, ранее учреждение именовалось МЛПУ «Сергачская ЦРБ». Согласно приказа № ** от **.02.2012 года Айсин Р.Р. принят на должность главного врача ГБУЗ НО «Сергачского ЦРБ» с **.02.2012 года.

Из имеющихся в деле документов следует, что в отношении юридического лица МЛПУ «Сергачская ЦРБ», расположенного по адресу: ***, **.07.2011 года была проведена одна проверка в отношении всех зданий, по результатам которой в отношении данного юридического лица составлена одна справка о противопожарном состоянии объектов МЛПУ «Сергачская ЦРБ» от **.07.2011 года, вынесено одно постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ** июля 2011 года в отношении МЛПУ «Сергачская ЦРБ», составлено одно постановление № ** о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ** августа 2011 года с наложением одного денежного штрафа на юридическое лицо МЛПУ «Сергачская ЦРБ» в виде 150000 рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании одного акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ** апреля 2012 года, в котором были обнаружены и зафиксированы нарушения обязательных требований пожарной безопасности должностным лицом, главным государственным инспектором Сергачского района Нижегородской области по пожарному надзору Веберт Е.В., были составлены несколько протоколов по делу об административном правонарушении от ** апреля 2012 года, в которые были включены нарушения, установленные в зданиях юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», по ст. 20.4. ч.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что ** апреля 2012 года в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» составлено шесть протоколов от ** апреля 2012 года об административном правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ по зданиям административно- хозяйственного значения, по зданию поликлиники, по зданию стоматологической поликлиники, по зданию терапевтического корпуса, по зданию хирургического корпуса, по зданию инфекционного отделения. При этом протоколы от ** апреля 2012 года составлены по каждому зданию в отдельности, хотя в них указано одно и то же противоправное действие одного и того же юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», с одним и тем же почтовым адресом: ***, в одно и тоже время, и дату **.04.2012 г. в ** ч. ** м..

Поскольку все установленные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ** апреля 2012 года нарушения правил пожарной безопасности касались именно одного юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» и были установлены в ходе одной и той же проверки, в одно и то же время, дату, то в этом случае в соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ должен был бы составлен один протокол об административном правонарушении, в котором следовало включить все нарушения правил пожарной безопасности, зафиксированные в зданиях юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ».

Составление отдельных протоколов по делу об административном правонарушении и возбуждении нескольких административных дел в этой ситуации является неправильным, поскольку все зафиксированные нарушения правил пожарной безопасности представляют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ в отношении одного и того же юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ».

При рассмотрении данного дела установлено, что первоначально МЛПУ «Сергачская ЦРБ» Постановлением № ** о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности **.08.2011 года привлечено к ответственности по ст. 20.4. ч. 4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 р.. Фактически за нарушения, установленные актом проверки от ** апреля 2012 года юридическое лицо ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» уже наказано – постановлением суда от ** апреля 2012 года по ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ в виде приостановлении деятельности ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» на **суток в административно-хозяйственном здании, одно этажном, деревянном, внутри оштукатуренном.

Поскольку постановлением Сергачского районного суда Нижегородской области от **апреля 2012 г. юридическое лицо ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» уже подвернуто административному наказанию по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ за аналогичные и повторные действия по административно-хозяйственному зданию, следовательно, производство по другим делам, а в частности производство по настоящему делу, подлежит прекращению, т.к. никто не может быть подвернут административному наказанию за одни и те же действия дважды.

Согласно ст. 4.4. ч. 2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов настоящего дела, нарушения правил пожарной безопасности, установленные в ходе одной проверки юридического лица ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» датированной ** апреля 2012 года подпадают под признак состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ).

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу частей 1,5 статьи 4.1., ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» по ст. 20.4. ч. 5 КоАП РФ по зданию инфекционного отделения, 1 этажного, 2 степени огнестойкости, расположенного по адресу: ***, - суд прекращает на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1. ч.1 и ч.5; 4.4. ч.2 ; п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ Нижегородской области «Сергачская ЦРБ» по зданию инфекционного отделения, 1 этажного, 2 степени огнестойкости, расположенного по адресу: *** - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: ______________________________ Захаров С.М.