Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«26» августа 2010 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Филь А.Ю.,
с участием помощника прокурора Сердобского района Безгубовой О.Е.,
при секретаре Худобиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании решить вопрос об удалении несанкционированной свалки,
у с т а н о в и л:
Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и обязании решить вопрос об удалении несанкционированной свалки. В своем заявлении он указал на то, что прокуратурой Сердобского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки был установлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно: выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, которая образовалась в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Администрацией Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области не в полной мере выполняются вышеуказанные обязанности, не предпринимается результативных мер по сбору и утилизации бытовых отходов и мусора. Бездействием Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью. На основании изложенного прокурор Сердобского района просит суд признать незаконным бездействие Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать Администрацию Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области решить вопрос об удалении несанкционированной свалки, образовавшейся в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО.
В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным бездействие Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать Администрацию Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области решить вопрос об удалении несанкционированной свалки, образовавшейся в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО, и пояснила, что 17.06.2010 года прокуратурой Сердобского района с участием представителя территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно: была выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, которая образовалась в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО.
В судебном заседании представитель Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Василик З.Н., действующая на основании решения от 11.03.2009 года № 3/1/5 Комитета местного самоуправления Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, признала требования, предъявленные прокурором Сердобского района, и пояснила, что на территории Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области действительно образовалась несанкционированная свалка в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО, несанкционированная свалка будет ликвидирована в течение неделисанкционированные проводятся мероприятия по их ликвидации, будут ликвидированы законодательства об отходах производства и пот.
Свидетель ФИО1, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что 17.06.2010 года прокуратурой Сердобского района с участием представителя территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено нарушение природоохранного законодательства: выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, которая образовалась в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО. Данная свалка подлежит уборке. Свалка находится на землях, находящихся в ведении органа местного самоуправления поселения - Байковский сельсовет Сердобского района.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст. 14).
Указанные нормы Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 6 Устава Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения Байковского сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В судебном заседании установлено, что 17.06.2010 года в ходе проверки, проведённой прокуратурой Сердобского района с участием представителя территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах и администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, было выявлено, что на территории Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, которая образовалась в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО, что подтверждается справкой от 17.06.2010 года по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, объяснением от 17.06.2010 года главы администрации Байковского сельсовета Сердобского района Василик З.Н., копии которых имеются в материалах дела.
В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен ФИО1, который показал, что 17.06.2010 года прокуратурой Сердобского района с участием представителя территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено нарушение природоохранного законодательства: выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, которая образовалась в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявления прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора со дня вступления данного решения в законную силу.
Обязать Администрацию Байковского сельсовета Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся в с. ... в лесополосе рядом с полигоном ТБО до 03.09.2010 года.
О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Филь А.Ю.