Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 06 » августа 2010 года гор. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.
при секретаре Фроловой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Косолапова В.В. к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области об оспаривании действий по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
В Сердобский городской в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району обратился Косолапов В.В., который указал на то, что Дата обезличена он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что стаж педагогической деятельности истца, по мнению ответчика, составил 20 лет 8 мес. 24 дня. С указанным количеством лет истец не согласился, так как считает, что в его педагогический стаж должны быть включены периоды службы в Советской армии и работа на выборной должности. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району от Дата обезличена, включить в его педагогический стаж периоды службы в армии и работу на выборной должности и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена.
Истец Косолапов В.В. в судебном заседании настаивал на требованиям, изложенных в исковом заявлении. При этом дополнительно указал на то, что на момент его призыва в армию он проходил обучение в зоотехническом техникуме по специальности «зоотехния». До поступлении в техникум он учился в школе, 10 классов которой окончил в 1970 году. По окончании службы в армии истец вернулся в техникум для окончания своего обучения. После получения диплома истец несколько лет работал в совхозе по полученной специальности. С 1984 года он был утвержден на должность заместителя председателя исполкома Пригородного сельского Совета. Указанная должность являлась на тот момент выборной. В ней он проработал до апреля ... года. С августа ... года по настоящее время истец работает учителем в МОУ СОШ ... ... .... Он не имеет специального педагогического образования, но в период работы в школе он неоднократно проходил курсы повышения квалификации, в связи с чем получал ему присваивались соответствующие его педагогической деятельности категории. У него всегда была нагрузка соответствующая педагогической ставке.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области, Миронова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с доводами истца, так как истец просит назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Стаж его педагогической деятельности на момент обращения в управление у истца составлял 20 лет 8 месяцев 24 дня, тогда как для назначения досрочной пенсии его стаж должен был составлять 25 лет. По мнению представителя ответчика истцу было правомерно отказано включить в его педагогический стаж периоды службы в рядах армии и работы на выборной должности, так как указанные периоды времени ни как не связаны с педагогической деятельности Косолапова В.В.
Выслушав объяснения, участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании было установлено, что истцом по настоящему делу является Косолапов В.В., Дата обезличена рождения, что было подтверждено его паспортными данными, имеющимися в материалах гражданского дела.
Согласно военного билета Номер обезличен Косолапов В.В., Дата обезличена рождения, имея образование 10 классов, Дата обезличена был призван к службе в армии, откуда был уволен Дата обезличена. Так же из военного билета следует, что Косолапов В.В. в 1975 закончил обучение в Сердобском зоотехникуме по специальности «зоотехния».
В материалах дела имеется трудовая книжка истца, из которой следует, что последний Дата обезличена, то есть, после окончания техникума, был зачислен зоотехником в совхоз им. Ленина, где он проработал до Дата обезличена.
В период с Дата обезличена по Дата обезличена истец работал на машзаводе. А с Дата обезличена по Дата обезличена работал в колхозе «Борьба» ....
В период с Дата обезличена по Дата обезличена Косолапов В.В., согласно записи в трудовой книжки, занимал должность заместителя председателя исполкома Пригородного сельского Совета. На данную должность он был утвержден решением 9-ой сессии Сердобского райсовета народных депутатов, что так же было подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке, которая представителем ответчика не оспаривалась в судебном заседании.
В судебное заседание на обозрение архивом Сердобского района были представлены документы по кандидатам в депутаты сельских Советов и членов исполкомов сельских советов за ...-... года. Из данных материалов следует, что должность заместителя председателя исполкома Пригородного сельского Совета, которую занимал Косолапов В.В. в указанный выше период времени, является выборной, так как истец на неё был избран. Данное обстоятельство так же не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Дата обезличена истец был принят на работу в ... среднюю школу мастером производственного обучения, где продолжает работать до настоящего времени с полной тарифной ставкой, что было подтверждено справкой, выданной Дата обезличена директором МОУ СОШ им. ФИО4 ....
На Дата обезличена, когда Косолапов В.В. был призван в ряды Вооруженных Сил СССР, действовало Постановление Совета Министров СССРО от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Это же постановление действовало и на момент приема на работу истца в Пригородную школу. В соответствии с п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным Постановлением от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решения Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» предусмотрено, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в дальнейшем не подлежит применению на территории Российской Федерации.
Однако, указание о неприменении ранее действующего нормативного акта не означает, что он признан недействующим и возможность включения в педагогический стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР утрачивается.
При таких обстоятельствах и учитывая то, что Косолапов В.В. был призван в ряды Вооруженных Сил СССР Дата обезличена, когда п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Мнистров СССР от 17.12.1959 года не противоречил требованиям Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967 года, то суд пришел к выводу о необходимости включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена.
Одним из оснований иска Косолапова В.В. было требование о включении в его педагогический стаж периода работа с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заместителя председателя исполкома Пригородного сельского совета Сердобского Райисполкома.
Ответчиком было отказано истцу включить указанный период времени в связи с тем, что данная работа не относится к педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, как того предусматривает пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах включалась в стаж работы по специальности.
При этом, в силу п.4 данного Положения период работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а так же в ряде его определений, ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что период работы истца на выборной должности заместителя председателя исполкома Пригородного сельского совета Сердобского Райисполкома подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом суд принимает во внимание так же и то, что спорный период времени работы на выборной должности составляет менее 1/3 от общей продолжительности льготного стажа, наличие которого дает гражданину право оформить трудовую пенсию.
Из материалов дела, в частности из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата обезличена следует, что стаж Косолапова В.В. в должности педагога без учета спорных периодов с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена составляет 20 лет 8 месяцев 24 дня, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
При включении в специальный стаж Косолапова В.В. периода работа на выборной должности и период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району составлял более 25 лет, что давало ему право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения (но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию), которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.
В судебном заседании было установлено, что Косолапов В.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Дата обезличена, что следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата обезличена, и подтверждается заявлением о назначении пенсии.
При таких обстоятельствах исковые требования Косолапова В.В. подлежат удовлетворению, и в соответствии с вышеуказанными требованиями закона период прохождения службы истцом в рядах Советской армии и период работы в должности заместителя председателя исполкома Пригородного сельского совета Сердобского Райисполкома, которая на тот момент времени являлась выборной, подлежат включению в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, решение комиссии ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобкому району от Дата обезличена должно быть признано незаконным, а пенсия истцу должна быть назначена с момент его обращения к ответчику, то есть с Дата обезличена.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Косолапова В.В. к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области об оспаривании действий по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать решения Комиссии при ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от Дата обезличена года незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области включить Косолапову В.В. в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, период службы в рядах Советской армии с Дата обезличена по Дата обезличена и период работы на выборной должности с Дата обезличена по Дата обезличена.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области назначить Косолапову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течении 10 дней со дня вынесения.
Судья Юдаева Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2010 года.