РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 21 » октября 2010 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,
с участием пом. прокурора Сердобского района Борисовой Е.Л.,
при секретаре Фроловой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района к ООО «Восток-М», Кондратьеву В.И. о понуждению к проведению ремонта конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС водохранилища, суд
у с т а н о в и л:
В Сердобский городской суд Пензенской области с указанным заявлением обратился прокурор Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц. В своём заявлении он указал на то, что прокуратурой Сердобского района ДД.ММ.ГГГГ при участии государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений Средне-Волжского Управления Ростехнадзора была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений ООО «Восток-М», в ходе которой произведен технический осмотр узла ГТС водохранилища (V-1,32 млн.куб.м), расположенного в 6,5 км на север от <адрес> на пруду «<адрес>» на ручье без названия, находящемся в бывшем селе <адрес>, правый приток реки К.... В результате проверки было установлено, что техническое состояние конструктивных элементов, входящих в состав данного ГТС водохранилища не отвечает нормам и правилам безопасности ГТС, а именно: разрушен бетон входного оголовка с оголением арматурной сетки; отсутствует плита перекрытия с люком на колодце донного водоспуска; колодец донного водоспуска подтоплен водой. Указанные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Данный комплекс гидротехнических сооружений протяженностью 150 м, шириной по гребню 5 м принадлежит на праве собственности Кондратьеву В.И., которым ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды гидротехнического сооружения плотины с ООО «Восток-М» в лице директора ФИО4 Указанное сооружение используется ООО «Восток-М» для рыболовства.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Согласно ст. 8 указанного выше Федерального закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:
обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;
представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений;
непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определены обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации:
обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;
развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления;
содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии с п.21 договора аренды ГТС арендная плата производится путем ремонта гидросооружения.
Вместе с тем, эксплуатирующей организацией исполнение обязательств, установленных Водным законодательством и обязательств, установленных договором аренды не производится, действенных мер по обеспечению безопасности арендуемого ГТС не принято.
Таким образом ООО «Восток-М» эксплуатирует узел ГТС с нарушением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а дальнейшее бездействие ООО «Восток-М» может привести к созданию реальной угрозы для безопасности здоровья жизни и имущества граждан.
На основании изложенного, в целях защиты неопределенного круга лиц от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в обеспечение безопасности жизни и здоровья человека, объектов животного и растительного мира, других объектов окружающей среды, прокурор Сердобского района просит суд обязать ООО «Восток-М» и Кондратьева В.И. провести в соответствии с нормами и правилами безопасности ГТС ремонт конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС водохранилища (V-1,32 млн.куб.м), расположенного в 6,5 км на север от <адрес> на пруду «<адрес>» на ручье без названия, находящемся в бывшем селе <адрес>, правый приток реки К....
В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Борисова Е.Л. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ООО «Восток-М» в лице директора ФИО4, требования прокурора Сердобского района признал в полном объеме.
Ответчик Кондратьев В.И., заявленные требования прокурора Сердобского района признал в полном объеме.
Представитель Межрегионального отдела по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений Средне-Волжского Управления Ростехнадзора, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений ФИО6, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, но в судебном заседании, которое состоялось 20.10.2010 года, поддержал доводы заявления прокурора Сердобского района и пояснил, что согласно акта проверки исполнения ООО «Восток-М» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ и справки о техническом состоянии ГТС, указанные в иске нарушения имели место и они подлежат устранению собственником плотины и её эксплуатирующей организации. Все указанные нарушения, то есть, оголение арматурной сетки, отсутствие плиты перекрытия на колодце и подтопление колодца водой могут быть опасны для людей, приезжающих отдыхать на данный пруд. Кроме того, устранение указанный нарушений предусмотрено действующим законодательством и строительно-техническими нормами, действующими в отношении безопасности ГТС.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд по данным требованиям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правоотношением.
Из ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Из чего следует, что спорная платина, расположенная в 6,5 км на север от <адрес> на пруду «<адрес>» на ручье без названия, находящемся в бывшем селе <адрес>, правый приток реки К... является гидротехническим сооружением, что подтверждается и техническим паспортом на неё, имеющимся в материалах дела.
Из этого же закона следует, что эксплуатирующая организация - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
В ходе судебного заседания было установлено, что указанная выше плотина находится в аренде у ООО «Восток-М», которое обязано содержать её в надлежащем техническом состоянии, что следует из договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками. Договор так же имеется в материалах дела.
Собственник гидротехнического сооружения - это Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву В.И. был признан собственником гидротехнического сооружения по адресу: в 6,5 км на север от <адрес> на пруду «<адрес>» на ручье без названия, находящемся в бывшем селе <адрес>, правый приток реки К....
Из требований ст. 9 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района совместно с Межрегиональным отделом по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений Средне-Волжского Управления Ростехнадзора, исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений ООО «Восток-М», был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что техническое состояние конструктивных элементов, входящих в состав ГТС водохранилища (V-1,32 млн.куб.м), расположенного в 6,5 км на север от <адрес> на пруду «<адрес>» на ручье без названия, находящемся в бывшем селе <адрес>, правый приток реки К..., не отвечает нормам и правилам безопасности ГТС, а именно: разрушен бетон входного оголовка с оголением арматурной сетки; отсутствует плита перекрытия с люком на колодце донного водоспуска; колодец донного водоспуска подтоплен водой. Таким образом, ООО «Восток-М» эксплуатирует узел ГТС с нарушением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а дальнейшее бездействие ООО «Восток-М» может привести к созданию реальной угрозы для безопасности здоровья жизни и имущества граждан, поскольку граждане имеют свободный доступ к пруду, где находится ГТС, принадлежащее на праве собственности Кондратьеву В.И. В результате чего наличие оголенной арматурной сетки и открытого колодца донного водоспуска может привести к последствиям опасным для жизни здоровья граждан. То есть, эксплуатация указанного ГТС с нарушением норм и правил безопасности ГТС может привести к созданию реальной угрозы для безопасности здоровья, жизни и имущества граждан.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что несоблюдение ООО «Восток-М» норм и правил безопасности гидротехнических сооружений и отсутствие соответствующего контроля за эксплуатацией ГТС со стороны его собственника может привести к созданию реальной угрозы для безопасности здоровья, жизни и имущества граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.45, 194-198, ст.206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования к ООО «Восток-М» и Кондратьеву В.И. подлежат удовлетворению.
Обязать ООО «Восток-М» и Кондратьева В.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с нормами и правилами безопасности ГТС ремонт конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС водохранилища (V-1,32 млн.куб.м), расположенного в 6,5 км на север от <адрес> на пруду «<адрес>» на ручье без названия, находящемся в бывшем селе <адрес>, правый приток реки К... а именно:
-восстановить бетон входного оголовка с оголением арматурной сетки;
-установить плиту перекрытия с люком на колодце донного водоспуска;
-устранить подтопление колодца донного водоспуска водой.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течении 10 дней со дня вынесения.
Судья Юдаева Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 года.