Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 ноября 2010 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Мальковой Н.В. к ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости
У с т а н о в и л:
Малькова Н.В. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по г.Сердобску и Сердобскому району, мотивируя тем, что решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по гор.Сердобску и Сердобскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.
При этом из её специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда» так как данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С отказом комиссии ГУ УПФ РФ по гор.Сердобску и Сердобскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, так как действия ответчика об исключении из её стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда» ущемляют её законные права.
Данное учреждение является учреждением социального обслуживания населения.
Поскольку в указанный период она занималась лечебной деятельностью в учреждении социального обслуживания, просит суд обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение её права и засчитать данный период в специальный её трудовой стаж.
В судебном заседании Малькова Н.В. требования поддержала и уточнила, прося суд включить спорный период её трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом свои доводы мотивировала тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781. в наименовании учреждений в п.31 значится учреждение социального обслуживания дом-интернат для престарелых и инвалидов.
«Сердобский дом ветеранов труда» также является учреждением социального обслуживания населения. Цели и задачи его деятельности полностью идентичны целям и задачам деятельности Дома-интерната для престарелых и инвалидов.
Представитель ГУ УПФ РФ по гор.Сердобску и Сердобскому району - по доверенности юрисконсульт Миронова Н.Г. иск не признала и пояснила, что решением комиссии при ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Мальковой Н.В было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на законном основании.
Из специального стажа Мальковой Н.В. обоснованно исключен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда». Малькова Н.В. действительно в указанный период занималась лечебной деятельностью, однако, данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781.
Выслушав участников процесса, суд считает, что требования Мальковой Н.В. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.1 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указанные Списки были утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действует по периодам с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (действует по периодам с 12 ноября 2002 года).
В судебном заседании установлено, что Малькова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в «Сердобском доме ветеранов труда» в должности врача-терапевта т.е. занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и выполняла трудовые и функциональные обязанности, предъявляемые к должностям медицинских работников, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Указанную деятельность она осуществляла с полной нагрузкой.
Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истицы и справкой из «Сердобского дома ветеранов труда».
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п.32 Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 действующих в спорный период, работа в должности врачей засчитывается в учреждениях социального обслуживания, среди которых значится дом-интернат для престарелых и инвалидов. Аналогичная норма содержится в п.31 Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Как видно из действующего «Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов министерства социального обеспечения РСФСФ», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 №146, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Основными задачами и функциями дома-интерната, в том числе, являются: организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи; диспансеризация и лечение престарелых и инвалидов, организация консультативной медицинской помощи специалистов; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; организация согласно медицинским рекомендациям активирующей терапии для престарелых и инвалидов.
Согласно «Положению о «Сердобском доме ветеранов труда», дом ветеранов труда является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Согласно Уставу государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда», основными целями и задачами данного учреждения являются, в том числе, оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам социальной, медицинской, бытовой и других видов помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация врачей-специалистов.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что основные задачи и функции дома-интерната для престарелых и инвалидов совпадают с основными задачами и функциями «Сердобского дома ветеранов труда».
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Отказывая Мальковой Н.В.. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, комиссия ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району указала, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж лечебной деятельности спорного периода работы Мальковой Н.В. в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда» поскольку данное учреждение не поименовано в указанном списке.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности и требования действующего законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которой она работала, суд считает, что период работы Мальковой Н.В. в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий Мальковой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №177-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Малькова Н.В. с учетом спорного периода имела 29 лет 8 месяцев 10 дней льготного стажа, то есть менее 30 лет.
Суд считает, что требования ФИО7 о назначении ей пенсии с момента её обращения в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи соответствующего заявления ответчику, не подлежат удовлетворению, поскольку на момент данного обращения за трудовой пенсией в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району она не имела право на указанную пенсию,.
Поскольку решение комиссии ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну от ДД.ММ.ГГГГпротокол №) в части отказа включения в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда, нарушает право Мальковой Н.В. на социальное обеспечение по возрасту, данное решение в этой части должно быть признано недействительным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Мальковой Н.В. к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать недействительным решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), в части отказа Мальковой Н.В. во включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда».
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Мальковой Н.В. период её работы в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда» с 5.03.1996 года по 2.04.2002 года.
В остальной части иска Мальковой Н.В. отказать
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд.
Судья В.А.Рыбалко.