Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Федякиной Е.Н к ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пе6нсии по старости
У с т а н о в и л:
Федякина Е.Н. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по г.Сердобску и Сердобскому району, мотивируя тем, что решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по гор.Сердобску и Сердобскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы в учреждениях для детей.
При этом из её специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детских яслях №6 г.Сердобска так как данная профессия не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако, в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, поскольку должность работников, осуществлявших педагогическую деятельность в детских яслях именовалась «медицинская сестра» и дополнительного указания «ясельной группы» не требовалось. В 1988г. ее должность в трудовой книжке была переоформлена с «медицинской сестры» на «воспитатель», но в функциональных обязанностях ничего не изменилось.
С отказом комиссии ГУ УПФ РФ по гор.Сердобску и Сердобскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, так как действия ответчика об исключении из её стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры яслей №6 г.Сердобска ущемляют её законные права.
Просит суд обязать ответчика включить данный период в её педагогический трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району.
В судебном заседании Федякина Е.Н. требования поддержала. При этом свои доводы мотивировала тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781. в наименовании учреждений значатся дошкольное образовательное учреждение детские ясли, в наименовании должностей значится должность медицинской сестры ясельной группы. Работая в спорный период в детских яслях №6 она выполняла обязанности медицинской сестры ясельной группы. Должность воспитателя в штатном расписании отсутствовала. Функции воспитателя осуществляли медицинские сестры. Лечебной деятельностью занималась старшая медицинская сестра. Кроме того, у неё не имеется медицинское образование.
Представитель истицы адвокат Кузьмин В.Г., представивший ордер №, требования Федякиной Е.Н. поддержал.
Представитель ГУ УПФ РФ по гор.Сердобску и Сердобскому району - по доверенности юрисконсульт Миронова Н.Г. иск не признала и пояснила, что решением комиссии при ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Федякиной Е.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на законном основании.
Из специального стажа Федякиной Е.Н. обоснованно исключен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры яслей №6 г.Сердобска поскольку данная профессия не поименована в Списке должностей и учреждений, предусмотренных для общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781.
Выслушав участников процесса, суд считает, что требования Федякиной Е.Н.. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, независимо от возраста не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указанные Списки были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6.09.1991 года, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (действует по периодам с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (действует по периодам с 12 ноября 2002 года).
При оценке периодов стажа педагогических работников, к периодам работы до 01.11.1999г. могут быть применены Список профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а к периодам работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Соответствующие Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.
С учетом постановления Конституционного суда РФ №2-П от 20.01.2004 года при определении права на досрочную трудовую пенсию периоды работы до 1.11.1999 года могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ по указанным спискам. При определении права на досрочную пенсию с учетом наименований должностей и учреждений определяется преимущественное (более выгодное) право гражданина на пенсию по одному из указанных порядков (вариантов) пенсионного обеспечения.
Оценивая правомерность отказа зачесть истице в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в детских яслях №6 г.Сердобска <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ год, суд учитывает следующее.
Согласно записям в трудовой книжке, Федякина Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в детские ясли №6 г.Сердобска медицинской сестрой(запись №) на основании распоряжения №.
11.08. 1988 г. истца уволена по собственному желанию, в связи с переменой места жительства (запись№3).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат включению периоды работы в должности медсестры ясельной группы за период до 01.01.1992г. в учреждениях, предусмотренных Списком (п.9 Правил). Аналогичное положение содержится в п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Министерством просвещения СССР от 31.12.1971г. №103 в ясельных группах дошкольных учреждений - яслей-садов, были предусмотрены должности медицинских сестер.
Кроме того, в спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, представляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
В соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984г. в ясельных группах предусмотрены лишь должности воспитателя.
В суде из объяснений истицы следует, что, несмотря на написание ее должности в трудовой книжке « медицинская сестра» в спорный период она выполняла обязанности медицинской сестры ясельной группы, работала непосредственно в группе, с детьми. Ее должность переименовывали 1.07.1988 г. на «воспитатель», но при этом ее функциональные обязанности не изменились.
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.
Согласно штатному расписанию яслей №6 «Малыш», значатся работающими в должности медицинских сестер 7 человек, имеется старшая медицинская сестра, должность «воспитатель» в штате отсутствует. Федякина Е.Н. числится в должности «воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, что Федякина Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности медицинской сестры яслей №6 г.Сердобска и занималась педагогической деятельностью и выполняла трудовые и функциональные обязанности, предъявляемые к должности медицинской сестры ясельной группы, что даёт ей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
То, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Федякина Е.Н. выполняла обязанности медицинской сестры ясельной группы и то, что данные обязанности были аналогичны обязанностям воспитателя, которые она выполняла после ДД.ММ.ГГГГ подтвержден показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО6 в суде показала, что работала в детских яслях №6 г.Сердобска с 1982г. вместе с истицей. Федякина Е.Н. выполняла обязанности медицинской сестры ясельной группы. В последствии данная должность была приведена в соответствие с требованиями законодательства и стала именоваться воспитатель. Рабочий день начинался с приема детей, потом они кормили детей завтраком, проводили занятия, игры выводили детей на прогулки, проводили беседы с родителями. Они составляли планы занятий и отчеты. Эти обязанности не изменились и после того как их должность стала именоваться воспитатель. В 1988г. их должность в трудовой книжке была переоформлена с «медицинской сестры» на «воспитатель», но в функциональных обязанностях ничего не изменилось.
Свидетель ФИО7 в суде показала, что с 1982 года вместе с Федякиной Е.Н работала в детских яслях № <адрес>. Федякина Е.Н. занималась воспитанием детей - проводила занятия, игры, выводила детей на прогулки, проводила беседы с родителями. Она составляла планы занятий и отчеты.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они взаимосвязаны, не противоречат письменным доказательствам по делу. Так, в материалы дела представлены копии трудовых книжек свидетелей, из которых следует, что они работали с истицей в детских яслях №6 г.Сердобска в спорный период.
Таким образом, судом установлено, что запись в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке истицы в должности медицинской сестры была выполнена ошибочно, фактически истица была принята на работу и работала в детских яслях №6 г.Сердобска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ясельной группы.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исследуя доказательства по делу в их совокупности и требования действующего законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которой она работала, суд считает, что период работы Федякиной Е.Н. детских яслях №6 г.Сердобска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж, дающий Федякиной Е.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №177-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Федякина Е.Н. с учетом спорного периода имела 25 лет 2 месяца 27 дней льготного стажа, то есть более 25 лет.
Суд считает, что требования Федякиной Е.Н. о назначении ей пенсии с момента её обращения в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи соответствующего заявления ответчику, подлежат удовлетворению, поскольку на момент данного обращения за трудовой пенсией в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району она имела право на указанную пенсию.
Поскольку решение комиссии ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну от 23.09.2010г. (протокол №) об отказе Федякиной Е.Н. во включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в детских яслях № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры нарушает право на социальное обеспечение по возрасту, данное решение должно быть признано недействительным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Федякиной Е.Н. к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), в части отказа Федякиной Е.Н во включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в детских яслях № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры.
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому р-ну включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Федякиной Е.Н период её работы в детских яслях №6 г.Сердобска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд.
Судья В.А.Рыбалко.