Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Нестерова В.М.
с участием пом. прокурора Сердобского района Безгубовой О.Е.,
при секретаре Лысак Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к ГБОУ <данные изъяты> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Сердобского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие руководства ГБОУ <данные изъяты> Пензенской области, ссылаясь на то, что в ГБОУ <данные изъяты> не проведена аттестация рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обосновании своих требований в своем заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения норм охраны труда в ГБОУ <данные изъяты> было установлено, что в ГБОУ <данные изъяты> допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда.
А именно, что на момент проверки не проведена аттестация по охране труда, что является нарушением ст. 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Кроме того, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от *** № аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п.3 ст.37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст.2 ТК РФ). Бездействием администрации ГБОУ <данные изъяты> (не проведение аттестации рабочих мест) нарушаются гарантированные п.3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда.
В судебном заседании пом. прокурора Сердобского района Безгубова О.Е.заявленные требования поддержала полностью, пояснив, что Государственной инспекцией труда в <адрес> и прокуратурой Сердобского района *** была проведена проверка соблюдения норм охраны труда в ГБОУ <данные изъяты>, в результате проверки установлено, что учреждением не проведена аттестация 37 рабочих мест по условиям труда. Указанные обстоятельства нарушают интересы работающих в настоящее время в учреждении работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиципросила признать незаконными бездействие администрации ГБОУ <данные изъяты> по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, поскольку мероприятия по аттестации рабочих мест производиться с целью обеспечения охраны труда, кроме того просила обязать руководство ГБОУ <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении до ***.
Представитель ГБОУ <данные изъяты> директор школыРассказов С.В.в судебном заседании возражений против заявленных требований прокурором <адрес> не заявил, требования признал в полном объеме, дополнительно пояснив, что причиной не проведения аттестации рабочих мест является отсутствие финансовых средств. В месте с тем, в настоящее время изысканы необходимые денежные средства на проведение аттестации 37 рабочих мест и *** ГБОУ <данные изъяты> заключило договор № с ООО «<данные изъяты>» на проведение аттестации. Обязуется провести мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении в течение месяца, то есть до ***.
Представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в <адрес>, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по делу не заявил.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пом. прокурора Сердобского района Безгубову О.Е., объяснения директора ГБОУ <данные изъяты>, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35, указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд по данным требованиям.
Конституцией РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены согласно ст. 37, нормами трудового Кодекса РФ (ст.22, 212) предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от *** №.
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающих работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и письменного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников…
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).
В судебном заседании было установлено, что руководством ГБОУ <данные изъяты> допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда, а именно не проведена аттестация по охране труда 37 рабочих мест, что подтверждается представленными документами: перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда ГБОУ <данные изъяты>, Актом проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> соблюдения трудового законодательства ГБОУ <данные изъяты> <адрес> от ***, Предписанием Государственной инспекцией труда в <адрес> № от *** в отношении ГБОУ <данные изъяты> за нарушение ст.212 ТК РФ - не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на момент проверки, с требованием устранить выявленные нарушения в срок до ***, Постановлением № инспекции труда от *** в отношении директора ГБОУ <данные изъяты> за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, а также Актом проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> соблюдения трудового законодательства ГБОУ <данные изъяты> от ***, протоколом Государственной инспекцией труда в <адрес> № об административном правонарушении от ***, копии которых имеются в материалах дела.
Согласно имеющихся в деле объяснений директора ГБОУ <данные изъяты> Рассказова С.В., данных им зам.прокурора <адрес> ***, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена из-за отсутствия денежных средств на оплату мероприятия по проведению аттестации, вместе с тем, как следует из показаний директора в судебном заседании, нарушения трудового законодательства по охране труда будут устранены в ГБОУ <данные изъяты> в течение одного месяца, так как в настоящее время изысканы необходимые денежные средства на проведение аттестации 37 рабочих мест и *** года между ГБОУ <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на проведение аттестации рабочих мест учреждения, копия данного договора имеется в материалах дела.
Тем не менее, согласно выше изложенных норм трудового законодательства РФ, без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п.3 ст.37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст.2 ТК РФ). Бездействием администрации ГБОУ <данные изъяты> (не проведение аттестации рабочих мест) нарушаются гарантированные п.3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда.
Бездействие со стороны администрации ГБОУ <данные изъяты>, выражающееся в невыполнении требований Трудового законодательства Российской Федерации, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, как работающих на данном предприятии, так и других лиц, поскольку на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, а аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, кроме того, представитель ГБОУ <данные изъяты> признает требования прокурора, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.45, 194-198, п.2 ст.206, ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководства ГБОУ <данные изъяты> по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда со дня вступления данного решения в законную силу.
Обязать руководство ГБОУ <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации до *** года.
О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд.
Судья В.М. Нестеров
Копия верна: Судья В.М. Нестеров