Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Гоголевой Е.И. к Администрации г.Сердобска о защите жилищных прав
установил:
Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
В мае 2008 года Президентом РФ был подписан указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в соответствии с которым государство приняло на себя обязательство об обеспечении жильем нуждающихся в улучшении ветеранов ВОВ.
В соответствии с действующим законодательством «О ветеранах» она имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания её нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Она проживает в доме, который не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, поскольку является ветхим и не пригоден для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию г.Сердобска о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако постановлением администрации г.Сердобска от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, поскольку она умышленно ухудшила жилищные условия, подарив ранее принадлежащую ей долю в жилом доме.
Отказ Администрации ущемляет её права, в связи с чем просит суд признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика обеспечить её жильём в соответствии с существующими нормами предоставления жилья. признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Гоголева Е.И. не явилась, прося дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель Гоголевой Е.И. по доверенности Пятаева Е.В. в судебном заседании требования своей доверительницы уточнила и пояснила, что её бабушка, Гоголева Е.И. 1927 года рождения имела в собственности 1/3 доли жилого <адрес> в <адрес>. Данная доля представляет собой изолированную часть дома с отдельным входом. Дом не пригоден для проживания, поскольку построен в 1870 году, не имеет удобств и имеет износ 67 %. В 2009 году Гоголева Е.И. сильно заболела и решила облегчить родственникам процедуру оформления наследства. С этой целью она подарила свою долю дочери, Байковой В.Г. При этом она осталась проживать в данном ветхом доме. При этом она не преследовала цель намеренно ухудшить свои жилищные условия, поскольку на дату дарения дом уже имел 67 процентов износа. В настоящее время она не может проживать в непригодном для проживания доме, поскольку ей тяжело обслуживать себя. Просит суд Признать постановление Администрации г.Сердобска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гоголевой в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признать за Гоголевой Е.И. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч1 ст. 2 закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Гоголевой Е.И. адвокат Гуляйкин Ю.В., представивший ордер 7899 в суде требования поддержал, пояснив, что заключением межведомственной комиссии установлен процент износа жилого <адрес> в <адрес>. Данный процент составил как минимум 67 процентов. Это позволяет дом признать непригодным для проживания. Поскольку дом до совершения дарения уже был не пригоден для проживания, то Гоголевой Е.И. незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Администрации г.Сердобска Сердобского района по доверенности Савельева Ю.А. в суде требования . не признала и пояснила, что Гоголевой Е.И обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку Гоголева Е.И. намеренно, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежащую ей долю в доме. При этом предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня дарения не истек. По заключению межведомственной комиссии данный жилой дом признан не пригодным для проживания. Однако данное заключение составлено после заключения договора дарения.
Третье лицо Байкова В.Г. в суде показала, что она доводится дочерью истице. Мать имеет преклонный возраст и страдает рядом заболеваний. В 2009 году здоровье матери ухудшилось. Для того, чтобы облегчить процедуру оформления наследства, мать решила при жизни распорядиться принадлежавшей ей 1/3 доли жилого <адрес> в <адрес>. При этом она продолжала жить в этом доме. О том, что Президент РФ издал Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» мать не знала. В заявлении о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мать указала, что проживает в доме, не пригодным для проживания. Дом действительно имеет 67.1 процент износа. Такой процент износа он имел и до заключения договора дарения.
Представитель третьего лица, Управления социальной защиты населения Сердобского района в судебное заседание не явился, прося дело рассмотреть в его отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Ковалев Э.Г. пояснил, что он работает секретарем межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда города Сердобска. ДД.ММ.ГГГГ он в составе межведомственной комиссии произвел обследование жилого <адрес> в <адрес>. Дом ветхий, не пригоден для проживания. Построен дом в 1870 году. В доме деформированы капитальные стены, перекосились дверные и оконные косяки. Под балкой установлена подпорка. Согласно техническому паспорту, дом имеет 67.1 процент износа. Комиссия пришла к заключению, что дом не пригоден для проживания.
Свидетель ФИО9 в суде показал, что он является мужем внучки истицы. Гоголева Е.И. проживает в ветхом доме. Она страдает рядом заболеваний и почти не выходит из дома. В 2009 году Гоголева Е.И. сломала ногу и чувствовала себя очень плохо. Она говорила, что долю в квартире подарила дочери, Байковой В.Г. для того, чтобы облегчить процедуру оформления наследства.
Свидетель ФИО10 в суде показала, что знает Гоголеву Е.И. более 15 и лет. Последнее время она часто болеет. Гоголева Е.И. ей говорила, что долю в <адрес> она подарила дочери, Байковой В.Г. с целью облегчить процедуру оформления наследства.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования Гоголевой Е.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на вдов участников Великой Отечественной войны.
Согласно ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного
самоуправления;
1) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений
требованиям;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется
больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой
совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного
жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истица Гоголева Е.И. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны.
Истица зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Гоголева Е.И. обратилась в Администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области с заявлением об обеспечении её жильем.
Постановлением Главы Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области №407 от 9.12.2010 года « О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий», Гоголевой Е.И. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. При этом основанием к отказу послужило то, что Гоголева е.и. ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащую ей долю в жилом <адрес> в <адрес> и тем самым намеренно, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Однако, согласно техническому паспорту с датой обследования ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, принадлежащее Гоголевой Е.И. и в котором она в настоящее время проживает на дату заключения договора дарения имело 67.1 процент износа.
В соответствии с п. 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или
отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до
недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных
конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не
позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических
требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для
человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня
радиационного фона и физических факторов, наличия источников шума, вибрации,
электромагнитных полей.
Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья вплоть до аварийного состояния, наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм в процессе градостроительной деятельности, негативным изменением факторов внешней среды и микроклимата жилого помещения.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 г. N 10 утверждены Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных.
В соответствии с п. 2.1 Критериев... к непригодным для проживания относятся: жилые дома в аварийном состоянии; ветхие жилые дома.
К ветхим жилым домам относятся:
а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70
процентов;
б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с
физическим износом свыше 65 процентов.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес>, признан не пригодным для проживания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гоголева Е.И. подарила Байковой В.Г. помещение, не пригодное для проживания.
Следовательно, она не ухудшала свои жилищные условия, поскольку жилищные условия, отвечающие требованиям ЖК РФ у неё отсутствовали.
Суд считает, что проживание в <адрес> в <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья человека; устранение опасности для жизни и здоровья людей путем проведения текущего или капитального ремонта жилого дома невозможно.
Вместе с тем доводы представителя администрации г.Сердобска о том, что Гоголева Е.И. подарив принадлежащую ей долю в жилом доме намеренно, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ухудшила свои жилищные условия не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку установлено, что Гоголева Е.И. на дату дарения имела возраст 82 лет, в Администрацию г.Сердобска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся непосредственно после дарения по основаниям отсутствия жилья не обращалась, продолжает проживать в указанном доме.
Данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
По вышеизложенным основаниям, суд признает постановление, вынесенное О.И. Главы Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области №407 от 9.12.2010 года «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части отказа Гоголевой Е.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права истицы.
Требования истицы Гоголевой Е.И. о признании за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а потому имеются основания для признания Гоголеву Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку заявление Гоголевой Е.И. подано ДД.ММ.ГГГГ, суд, установив данный отказ незаконным, обязан восстановить права Гоголевой Е.И. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гоголевой Е.И. к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Признать Постановление И.О. Главы Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий», в части отказа Гоголевой Е.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным.
Признать за Гоголевой Е.И. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч1 ст. 2 закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Седобский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья В.А.Рыбалко.