Дело № 2-137/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Нестерова В.М.
с участием пом. прокурора Сердобского района Безгубовой О.Е.,
при секретаре Лысак Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к индивидуальному предпринимателю Рябову В.Б. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
Прокурор Сердобского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие работодателя ИП Рябова В.Б., ссылаясь на то, что в его учреждении не проведена аттестация рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обосновании своих требований в своем заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения норм охраны труда у ИП Рябова В.Б. было установлено, что в учреждении ИП Рябова В.Б. допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда.
А именно, что на момент проверки не проведена аттестация по охране труда, что является нарушением ст. 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель (работодатель) организации.
В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Кроме того, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года №569 аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п.3 ст.37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст.2 ТК РФ). Бездействием работодателя ИП Рябова В.Б. (не проведение аттестации рабочих мест) нарушаются гарантированные п.3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда.
В судебном заседании пом. прокурора Сердобского района Безгубова О.Е.заявленные требования поддержала полностью, пояснив, что Государственной инспекцией труда в Пензенской области и прокуратурой Сердобского района *** была проведена проверка соблюдения норм охраны труда в учреждении ИП Рябова В.Б., в результате проверки установлено, что учреждением не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Указанные обстоятельства нарушают интересы работающих в настоящее время в учреждении работников, а также могут нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиципросила признать незаконными бездействие работодателя Рябова В.Б. по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, поскольку мероприятия по аттестации рабочих мест производиться с целью обеспечения охраны труда, кроме того просила обязать ИП Рябова В.Б. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении до ***.
Индивидуальный предприниматель Рябов В.Б. в судебном заседании возражений против заявленных требований прокурором Сердобского района не заявил, требования признал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в настоящее подготовлены необходимые документы для заключения договора с аттестующей организацией на проведения аттестации. Обязуется провести мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении в течение месяца, то есть до ***.
Представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в ---, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по делу не заявил.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пом.прокурора Сердобского района Безгубову О.Е., объяснения ИП Рябова В.Б., суд находит требования прокурора законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
№
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35, указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд по данным требованиям.
Конституцией РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены согласно ст. 37, нормами трудового Кодекса РФ (ст.22, 212) предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569.
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающих работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и письменного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников…
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).
В судебном заседании было установлено, что ИП Рябовым В.Б. допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда, а именно не проведена аттестация по охране труда рабочих мест, что подтверждается представленными документами: Актом проверки Государственной инспекцией труда в Пензенской области соблюдения трудового законодательства ИП Рябовым В.Б. от ***, Предписанием Государственной инспекцией труда в Пензенской области от *** № в отношении ИП Рябова В.Б. за нарушение ст.212 ТК РФ - не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на момент проверки, с требованием устранить выявленные нарушения в срок до ***, Протоколом Государственной инспекцией труда в --- об административном правонарушении от *** № и Постановлением Мирового судьи судебного участка № --- от ***, согласно которого за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ Рябов В.Б. подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, Актом проверки Государственной инспекцией труда в --- соблюдения трудового законодательства ИП Рябовым В.Б. от ***, Предписанием Государственной инспекцией труда в --- от *** № в отношении ИП Рябова В.Б. за нарушение ст.212 ТК РФ - не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на момент проверки, с требованием устранить выявленные нарушения в срок до *** год, копии которых имеются в материалах дела.
Кроме того Постановлением Мирового судьи судебного участка № --- от *** ИП Рябов В.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год, данное постановление было обжаловано ИП Рябовым В.Б. в Сердобский городской суд, который вынес решение, оставив постановление от *** без изменения, а жалобу ИП Рябова В.Б. без удовлетворения.
Согласно имеющихся в деле объяснений ИП Рябова В.Б., данных им зам.прокурора --- ***, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена по причине не знания данного положения, вместе с тем, как следует из показаний Рябова В.Б. в судебном заседании, нарушения трудового законодательства по охране труда будут устранены в течение одного месяца, так как в настоящее время подготовлена необходимая документация для заключения договора на проведение аттестации рабочих мест учреждения.
Тем не менее, согласно выше изложенных норм трудового законодательства РФ, без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п.3 ст.37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст.2 ТК РФ). Бездействием ИП Рябова В.Б. (не проведение аттестации рабочих мест) нарушаются гарантированные п.3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда.
Бездействие со стороны ИП Рябова В.Б, выражающееся в невыполнении требований Трудового законодательства Российской Федерации, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, как работающих на данном предприятии, так и других лиц, поскольку на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, а аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, кроме того, ИП Рябов В.Б. признает требования прокурора, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
№
Руководствуясь ст.ст.45, 194-198, п.2 ст.206 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление прокурора --- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие работодателя индивидуального предпринимателя Рябову В.Б. по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда со дня вступления данного решения в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя Рябову В.Б. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении до ***
№
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд.
Судья В.М. Нестеров