Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Назаровой Т.В. к Администрации г.Сердобска, Департаменту градостроительства Пензенской области о постановке на учет на получение жилого помещения.
У с т а н о в и л:
Назарова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о постановке на учет в получении жилого помещения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер её отец, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать, ФИО3. Поскольку она осталась без попечения родителей, орган опеки и попечительства г.Сердобска в 1998 году поместил её для проживания в Яснополянский Детский дом для детей - сирот. Квартира в которой она проживала в <адрес> была за ней закреплена. После окончания пребывания в данном Детском доме, она поступила учиться в Сердобское ПТУ - 20 и проживала в общежитии училища. Во время обучения в ПТУ-20 представитель администрации училища ей говорила, что она поставлена на очередь для получения жилья как ребенок - сирота. После окончания обучения она уехала работать в г.Москву, оставив вещи в общежитии. Осенью 2010 года она узнала, что детям-сиротам в г.Сердобске предоставляют жилые помещения. Она приехала в г.Сердобск, однако оказалось, что она на очереди нигде не стоит. Поскольку ей исполнилось 26 лет, то в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано. Данный отказ она считает незаконным и просит суд обязать ответчика поставить её на льготную очередь на улучшение жилищных условий как ребенка - сироту.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности Савельева Ю.А. исковые требования Назаровой Т.В. не признала и пояснила, что в <адрес> за Назаровой Т.В. закреплено жилое помещение. Данное жилое помещение не признано в установленном законом порядке не пригодным для проживания. Оно требует лишь ремонта. Назаровой Т.В. в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет до 2010 года не обращалась. В настоящее время она достигла возраста 26 лет и утратила льготы на внеочередное получение жилья, предусмотренные для ребенка-сироты.
Представитель ответчика Глава администрации Карповского сельского Совета Пахомова А.М. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением Главы администрации Карповского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ за Назаровой Т.В. было закреплено жилое помещение - <адрес> жилом <адрес>. В настоящее время данная квартира находится в разграбленном состоянии. В ней отсутствуют двери, окна, санитарно-техническое оборудование. Она требует капитального ремонта. После проведения ремонта в квартире можно будет проживать.
Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации Сердобского района по доверенности Сарпаева И.Ю. в судебном заседании пояснила, что на Назарову Т.В. документы в Отделе образования не сохранились.
Представитель третьего лица, администрации ГБОУ СПО по доверенности Любавская Т.П. в судебном заседании пояснила, что ГБОУ СПО является правопреемником ПТУ-20. Данных о том, что Назарова Т.В. была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, в ГБОУ СПО не имеется.
Свидетели ФИО9, ФИО10 в суде показали, что они являются детьми-сиротами. В 2000 - 2003 они вместе с истицей обучались в ПТУ-20 г.Сердобска. Преподаватель, отвечающий за жилищные вопросы им сообщила, что всех нуждающихся она поставила на очередь для предоставления жилых помещений. При этом они никаких заявлений не писали. Поставили ли их на учет, в том числе Назарову Т.В., им не сообщили.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Назарова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно относилась к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельства о смерти ФИО2 и ФИО3 (л.д.6,7).
Постановлением Главы администрации Карповского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ Назарова Т.В. было направлена в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Этим же постановлением за Назаровой Т.В. было закреплено жилое помещение - <адрес> жилом <адрес> в <адрес>.
Согласно справке архивного отдела Администрации Кузнецкого района Пензенской области, Назарова Т.В. поступила в Государственное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Яснополянский детский дом для детей сирот школьного возраста» ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из данного учреждения для учебы в ПТУ-20 г.Сердобска ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам № и № ГБОУ СПО «СМТ», (правопреемника ПТУ-20), Назарова Т.В. обучалась в данном учебном заведении с.1.09.2000 года по ДД.ММ.ГГГГ год.
Во время бучения Назарова Т.В. проживала в общежитии №2 ПТУ-20.
В судебном заседании установлено, что Назарова Т.В. в 2010 году обратилась в Администрацию г.Сердобска Сердобского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота.
Согласно ч.3,4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Как следует из преамбулы ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.
На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 года. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании Назарова Т.В. не предоставила доказательства, свидетельствующие о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья как ребенка - сироту до исполнения ею 23-летнего возраста.
Кроме того, согласно п п. 3 п.1 ст.5 ЗПО от 12.09.2006 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма при условии, что возвращение их в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания.
В судебном заседании установлено, что закрепленное за Назаровой Т.В. жилое помещение - <адрес> жилом <адрес> в <адрес> пригодно для проживания, но требует капитального ремонта.
Данное обстоятельство подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное заключение Назарова Т.В. не оспорила.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Назарова Т.В. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготную очередь как ребенок-сирота.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Назаровой Т.В. в иске к Администрации <адрес>, Департаменту градостроительства <адрес> о постановке на учет на получение жилого помещения отказать.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд.
Судья В.А.Рыбалко.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.А.Рыбалко.