Дело № 2-294/2011года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 год г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.,
с участием помощника прокурора Сердобского района Прохорова М.С.
при секретаре Фроловой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлениям прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администраций Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлениями в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администраций Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советах были выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, которые образовались в с. Мещерское на улице 60 лет Октября, в конце улицы, рядом с сельским прудом; на территории Песчанского сельского совета в аллее центральной усадьбы совхоза «Надежденский» по ул. Первомайская (напротив ул. Шефская); в с. Секретарка на ул. Школьная, рядом с домом № 33 в 100 м по направлению на юго-запад; в с. Куракино на ул. Заводская рядом с домом № 38; в с. Долгоруково на ул. Куган, рядом с фермой; в с. Кирово, в овраге между ул. Коммунальная и ул. Садовая.
В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверки было установлено, что администрациями Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области не в полной мере выполняются вышеуказанные обязанности и бездействием данных администраций нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данных муниципальных образований, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая
открытость, доступность несанкционированных свалок для жителей муниципального образования и животных.
Просит суд признать незаконным бездействие администраций Мещерского Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать администрации Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся в с. Мещерское на улице 60 лет Октября, в конце улицы, рядом с сельским прудом); на территории Песчанского сельского совета в аллее центральной усадьбы совхоза «Надежденский» по ул. Первомайская (напротив ул. Шефская); в с. Секретарка на ул. Школьная, рядом с домом № 33 в 100 м по направлению на юго-запад; в с. Куракино на ул. Заводская рядом с домом № 38; в с. Долгоруково на ул. Куган, рядом с фермой; в с. Кирово, в овраге между ул. Коммунальная и ул. Садовая.
В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Прохоров М.С. поддержал требования прокурора Сердобского района в полном объеме и просил обязать администрации Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Мещерское, центральной усадьбы совхоза «Надежденский», с. Секретарка, с. Куракино, с. Долгоруково, с. Кирово Сердобского района Пензенской области и устранить указанные нарушения.
Представитель ответчика - Глава администрации Мещерского сельского совета Сердобского района Л., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Представитель ответчика - Глава администрации Песчанского сельского совета Сердобского района М., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Представитель ответчика - исполняющая обязанности Главы администрации Секретарского сельского совета Сердобского района С., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Представитель ответчика - Глава администрации Куракинского сельского совета Сердобского района К., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Представитель ответчика - Глава администрации Долгоруково сельского совета Сердобского района О., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Представитель ответчика - Глава администрации Кировского сельского совета Сердобского района Б., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу прокурором Сердобского района заявления поданы в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - проживающих на территории данного муниципального образования.
В судебном заседании было установлено, что 16.03.2011 года в ходе проверки, проведённой прокуратурой Сердобского района и представителями администраций Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области, было установлено, что, в нарушение п.3.1-3.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», на территории с. Мещерское Сердобского района на улице 60 лет Октября, в конце улицы, рядом с сельским прудом; в аллее центральной усадьбы совхоза «Надежденский» по ул. Первомайская (напротив ул. Шефская) на территории Песчанского сельского совета; в с. Секретарка Сердобского района на ул. Школьная, рядом с домом № 33 в 100 м по направлению на юго-запад; в с. Куракино Сердобского района на ул. Заводская рядом с домом № 38; в с. Долгоруково Сердобского района на ул. Куган, рядом с фермой; в с. Кирово Сердодского района в овраге между ул. Коммунальная и ул. Садовая имеются несанкционированные свалки, что подтверждается справками от 16.03.2011 года о проведении мероприятий по контролю соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории указанных сельских советов, объяснениями глав администраций указанных сельских советов от 16.03.2011 года, имеющихся в материалах гражданского дела.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.
Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора муниципального района (п. 18 ч.1 ст. 14), - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ч.1 ст. 15). По смыслу указанной нормы закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора включает в себя так же и принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, утверждение местных нормативов.
Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Поскольку действующим законодательством обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области возложена на администрации указанных сельских советов, что не оспаривалось их представителями, то заявленные прокурором требования о возложении на администрации Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированных свалок подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администраций Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора.
Обязать администрации Мещерского, Песчанского, Секретарского, Долгоруковского, Куракинского, Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области в пределах своей компетенции в срок до 30.04.2011 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории с. Мещерское на улице 60 лет Октября, в конце улицы, рядом с сельским прудом; на территории Песчанского сельского совета в аллее центральной усадьбы совхоза «Надежденский» по ул. Первомайская (напротив ул. Шефская); в с. Секретарка на ул.Школьная, рядом с домом № 33 в 100 м по направлению на юго-запад; в с. Куракино на ул. Заводская рядом с домом № 38; в с. Долгоруково на ул. Куган, рядом с фермой; в с. Кирово, в овраге между ул. Коммунальная и ул. Садовая.
О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Н.В.Дербенёв.