Решение по заявлению прокурора о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления ( мусор)



Дело № 2-393/2011года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 год г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубовой О.Е.,
при секретаре Михеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, которые образовались в г. Сердобске на улице Большой Берег, рядом с домом № 95, за домами № 74-76, на улице Чайковского, за домом № 1-а.

В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверки было установлено, что администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не в полной мере выполняет вышеуказанные обязанности и бездействием администрации нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории г. Сердобска, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированных свалок для жителей муниципального образования и животных.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся в г. Сердобске на улице Большой Берег, рядом с домом № 95, за домами № 74-76, на улице Чайковского, за домом № 1-а.

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района ФИО3 поддержала требования прокурора Сердобского района в полном объеме и просила обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Сердобска на улице Большой Берег, рядом с домом № 95, за домами № 74-76, на улице Чайковского, за домом № 1-а и устранить указанные нарушения.

Представитель ответчика - заведующий сектором отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Сердобска Сердобского района ФИО4 в судебном заседание требования прокурора признал и пояснил, что в ходе прокурорской проверки на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области выявлены свалки бытового мусора, образовавшиеся из отходов, складируемых населением, а именно на улице Большой Берег, рядом с домом № 95, на улице Чайковского, за домом № 1-а, на улице Большой Берег, за домами № 74-76. Данные свалки в ближайшее время будут ликвидированы.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - проживающих на территории данного муниципального образования.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведённой прокуратурой Сердобского района Пензенской области, было установлено, что, в нарушение п.3.1-3.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», на территории г. Сердобска на улице Большой Берег, рядом с домом № 95, за домами № 74-76, на улице Чайковского, за домом № 1-а имеются несанкционированные свалки, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории указанных сельских советов, объяснением заведующего сектором отдела жилищно-коммунального хозяйства г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах гражданского дела.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.

Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с его положениями к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора муниципального района (п. 18 ч.1 ст. 14), - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ч.1 ст. 15). По смыслу указанной нормы закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора включает в себя так же и принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, утверждение местных нормативов.

Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Поскольку действующим законодательством обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области возложена на администрацию г. Сердобска Сердобского района, что не оспаривалось их представителем, то заявленные прокурором требования о возложении на администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированных свалок подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывозу твердых бытовых отходов и мусора.

Обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в срок до 20.05.2011 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории г. Сердобска на улице Большой Берег, рядом с домом № 95, за домами № 74-76, на улице Чайковского, за домом № 1-а.

О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В.Дербенёв.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200