Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 апреля 2011 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Царевой О.А. к Администрации г.Сердобска о признании лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий
установил:
Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что она проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности племяннице её мужа, Папаевой А.И. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии с действующим законодательством пользуется льготами.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежащую ей <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, поскольку квартира не имела достаточных удобств и проживать ей в ней по состоянию здоровья было затруднительно.
Она 16.04.2010 года обратилась в Администрацию г.Сердобска с просьбой предоставить ей благоустроенное жильё. Однако постановлением Администрации г.Сердобска № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с тем, что она предоставила документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С данным отказом она не согласна.
Она достигла возраста 92 лет, и проживать одна без посторонней помощи не может. Своего жилья не имеет. По этой причине она вынуждена проживать с племянницей мужа, которая ей оказывает помощь.
Просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию г.Сердобска поставить её на учет.
В судебное заседание истица не явилась, прося дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель истицы адвокат Кузьмин В.Г., предоставивший ордер №, в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что Царева О.А. проживала в жилом помещении, не соответствующим требованиям для нормального проживания. В силу преклонного возраста она не могла себя самостоятельно обслуживать. Родственники по линии умершего мужа её взяли к себе жить. Принадлежащую ей квартиру Царева О.А. продала. Это она сделала без намерения ухудшить свои жилищные условия. В настоящее время она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет жилья. В семье Папаевых она проживает в качестве опекаемой. Кроме того, Царева о.А. страдает онкологическим заболеванием и проживать с ней в одной квартире затруднительно.
Представитель истицы по доверенности Папаева А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Царева О.А. до мая 2007 года проживала в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>. Квартира требовала ремонта, на что у Царевой О.А. не имелось достаточных средств. Кроме того, в силу преклонного возраста она нуждалась в постороннем уходе. Поскольку она доводится племянницей мужа Царевой О.А., то она решила взять её к себе проживать. Царева О.А. проживает в отдельной комнате. Она приобретает для Царевой О.А. продукты питания, стирает её вещи. Они сообща питаются за исключением той пищи, которая противопоказана Царевой О.А. по состоянию здоровья. Царева О.А. с её согласия и согласия второго собственника вселена принадлежащую ей квартиру и в ней зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Другая семья в её квартире не проживает.
С отказом Администрации г.Сердобска в постановке на учет Царёву О.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не согласна, в связи с чем просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию <адрес> поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Третье лицо Папаев Ю.И. в судебном заседании пояснил, что он является сособственником кв. в жилом доме № на <адрес> в <адрес>. Царева О.А. вселена в принадлежащую ему квартиру с его согласия. До мая 2007 года Царева О.А. проживала в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>. Квартира требовала ремонта, на что у Царевой О.А. не имелось достаточных средств. Она нуждалась в постороннем уходе. Поскольку его жена доводится племянницей мужа Царевой О.А., то они с женой решили взять её к себе проживать. Царева О.А. проживает в отдельной комнате. Жена приобретает для Царевой О.А. продукты питания, стирает её вещи. Они сообща питаются за исключением той пищи, которая противопоказана Царевой О.А. по состоянию здоровья. Ему в настоящее время затруднительно проживать в одной квартире с Царевой О.А. Другие граждане в его квартире не проживают.
Представитель Администрации г.Сердобска по доверенности Савельева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Царева О.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы для постановки на учет на улучшение жилищных условий по договорам социального найма в г.Сердобске Сердобского района. При обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, Царева О.А. предоставила документы, не подтверждающие её право стоять на учете в качестве нуждающейся. Как усматривается из домовой книги, поквартирной карточки, площадь квартиры, в которой проживает Царева О.А. составляет 47 кв.метров, что выше учетной нормы, установленной в г.Сердобске. Кроме того Царева О.А., согласно договору купли-продажи произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения и пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района в судебное заседание не явился.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования Царевой О.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года (в редакции указа №30 от 9.01.2010 года), п.4 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области №1870-ЗПО от 27.02.2010 года обеспечение жилыми помещениями производится нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В судебном заседании установлено, что Царева О.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается справкой Сердобского отдела военного комиссариата Пензенской области №20/С/231 от 14.04.2010г.
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Царева О.А. имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Царева О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Сердобска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копией заявления, имеющейся в материалах дела.
Постановлением Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано по основаниям, предусмотренным п.2,3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, а именно: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок, предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса.
Как видно из выписки из домовой книги, Царева О.А. проживает и зарегистрирована в <адрес> в <адрес>. Кроме неё в указанной квартире проживают и зарегистрированы Папаева А.И., Папаев Ю.И.
Указанная квартира принадлежит на праве собственности в равных долях Папаевой А.И. и Папаеву Ю.И. что подтверждается копией договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» указанная квартира имеет общую площадь 47.0 кв. метров.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно решению Собрания Представителей г.Сердобска №27-4/1 от 4.08.2006 года ( с изменениями от 26.05.2008 года) учетная норма для постановки на учет на улучшение жилищных условий по г.Сердобску Сердобского района установлена 9 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ч. 1,2,3 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В судебном заседании установлено, что Царева О.А. не является родственником собственников жилого помещения. Однако, с момента вселения она является членом семьи собственников жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя истицы Папаевой А.И., которая указала, что в её квартире Царева О.А. зарегистрирована постоянно. Они постоянно, с 2007 года проживают вместе. Ведут общее хозяйство. У них общий бюджет. Осуществляют квартплату за троих человек, в том числе за Цареву О.А. На совместные средства с Царевой О.А. приобретают продукты и вещи. Она готовит Царевой О.А. пищу, стирает, ухаживает за ней. Поскольку Царева О.А. вдова участника Великой Отечественной войны, она пользуется льготами по оплате коммунальных услуг.
Данное обстоятельство подтвердил также другой собственник жилого помещения Папаев Ю.И.
При этом оба собственника жилого помещения не возражали на вселение Царевой О.А. в принадлежащую им квартиру.
Следовательно, семья собственников жилого помещения <адрес> жилом <адрес> в <адрес> составляет три человека.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».
Действие указанного Закона распространено на вдов участников Великой Отечественной войны.
Согласно ч.1 ст.2 указанного Закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане:
1). не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2). являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного
самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений
требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется
больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой
совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного
жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заболевания, которые указаны в предоставленной Царевой О.А. в справке не входят в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможное совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года №378. соответствующих заболеваний.
Согласно справке Сердобской ЦРБ им. А.И.Настина, Царева О.А. состоит на учете у врача-онколога с 1971 года.
Кроме того, квартира, в которой проживает Царева О.А. заселена одной семьей. Следовательно, условия, предусмотренные п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ в данном случае не применимы.
Поскольку Царева О.А. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека свыше нормы постановки на учет на улучшение жилищных условий, то в силу приведенных выше норм ЖК РФ она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем доводы представителя администрации г.Сердобска о том, что Царева О.А. продав принадлежащую ей в г. Сердобске Сердобского района квартиру намеренно, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ухудшила свои жилищные условия не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку установлено, что Царева О.А. имеет возраст 92 года переехала в <адрес> жилого <адрес> для проживания с Папаевыми, осуществляющими за ней уход, в Администрацию г.Сердобска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся непосредственно после переезда не обращалась.
Поскольку Царева О.А. в силу приведенных выше норм ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в иске к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, о признании лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на учет ей должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Царевой О.А. в иске к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.
Судья В.А.Рыбалко.
Мотивированное решение изготовлено 12.04.2011 года