Дело № 2-471/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» мая 2011 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Нестерова В.М.,
с участим помощника прокурора Безгубовой О.Е.,
при секретаре Лысак Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
В Сердобский городской суд Пензенской области с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Сердоска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления обратился прокурор Сердобского района. В своем заявлении прокурор Сердобского района указал на то, что прокуратурой Сердобского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории г. Сердобска Сердобского района. В ходе данной проверки было выявлено ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно несанкционированные свалки бытового мусора на территории г. Сердобска Сердобского района: <адрес>, образовавшихся из отходов, складируемых населением (картонной тары из-под продуктов, пластиковых и стеклянных бутылок, предметов домашнего обихода, полиэтиленовых пакетов с мусором).
В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результату проверки было установлено, что администрацией г. Сердобска Сердобского района не выполняются вышеуказанные обязанности, следовательно, администрация в данном вопросе бездействует, в нарушение п. 3.1 -3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» допускается устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов, в то время, как для складирования бытовых отходов в установленным законом порядке отведен земельный участок полигон ТБО. На основании изложенного, прокурор Сердобского района просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района решить вопрос об удалении несанкционированных свалок, образовавшихся на территории г. Сердобска Сердобского района: <адрес>.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, обосновывая их изложенными выше обстоятельствами дела.
Представитель администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Ступин В.С, действующая на основании доверенности, требования прокурора Сердобского района признал и пояснил, что работы по очистке улиц г.Сердобска Сердобского района от мусора и бытовых отходов ведутся. Образовавшаяся несанкционированная свалка будет ликвидирована до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст.ст. 2, 42 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью и каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст. 14). По смыслу указанной нормы закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора включает в себя так же и принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, утверждение местных нормативов.
Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Однако, в судебном заседании было установлено, что в ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района с участием представителя администрации г.Сердобска Сердобского района, была составлена справка по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории г.Сердобска Сердобского района, из которой следует, что на территории г.Сердобска Сердобского района <адрес>, имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора (справка по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории г.Сердобска и Сердобского района имеется в материалах дела).
В материалах дела имеется объяснение заведующего сектором по благоустройству отдела муниципального хозяйства администрации г.Сердобска Сердобского района от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что несанкционированные свалки на территории г. Сердобска Сердобского района <адрес>, действительно существуют и будут ликвидированы.
На основании изложенного, дальнейшее бездействие со стороны администрации г.Сердобска Сердобского района, выражающееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированных свалок для жителей муниципального образования и животных.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Обязать администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области ликвидировать несанкционированные свалки, образовавшиеся на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течении 10 дней со дня вынесения.
Судья Нестеров В.М.