Дело № 2-436/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«06» мая 2011 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Нестерова В.М.,
с участим помощника прокурора Борисовой Е.Л.,
при секретаре Лысак Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина», администрации Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по исполнению санитарно -эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
В Сердобский городской суд Пензенской области с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина», администрации Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства обратился прокурор Сердобского района. В своем заявлении прокурор Сердобского района указал на то, что прокуратурой Сердобского района были проведены проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположено МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина». В ходе данных проверок было выявлено ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не имеется ограждения со стороны жилищного <адрес> и со стороны <адрес>.
В соответствии с действующим законодательством отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.<данные изъяты> Устава МУЗ «Сердобская ЦРБ», учредителем данного муниципального учреждения является Сердобский район Пензенской области.
По результатам проверки было установлено, что администрацией Сердобского района не выполняются вышеуказанные обязанности, не осуществляет меры по техническому и санитарному состоянию зданий, в которых расположено МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина» в полном объеме, не выделяет необходимые денежные средства для обеспечения реализации мер по установке администрацией МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина» ограждения со стороны <адрес> и со стороны <адрес>, следовательно, администрация <адрес> и МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина» в данном вопросе бездействует.
На основании изложенного, прокурор Сердобского района просит суд признать незаконным бездействие администрации МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина», администрации Сердобского района по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем восстановления ограждения по всему периметру территории МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина»
В ходе судебного заседания помощник прокурора Сердобского района Борисова Е.Л. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным бездействие администрации МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина», администрации Сердобского района по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем восстановления ограждения по всему периметру территории МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Сердобского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно произвести финансирование и выделить денежные средства на осуществление мероприятий: восстановления ограждения по всему периметру территории МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина».
Представитель администрации Сердобского района Пензенской области Андреева О.В., действующая на основании доверенности, согласилась с требованиями прокурора Сердобского района и пояснила, что в настоящее время администрацией Сердобского района решается вопрос по выделению денежных средств на капитальный ремонт МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина», в смету которого будут заложены и средства на восстановления ограждения по всему периметру территории МУЗ.
Представитель МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина» Бахмадов И.М., действующий на основании доверенности, согласилась с требованиями прокурора Сердобского района и дополнительно пояснил, что действительно ограждение со стороны <адрес> и со стороны <адрес> МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина» отсутствует. Указанное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства стало возможно из-за отсутствие надлежащего финансирования из бюджета администрации Сердобского района. В настоящее время решается вопрос по выделению денежных средств на капитальный ремонт Сердобской ЦРБ и ограждение по всему периметру территории ЦРБ будет восстановлено в течении <данные изъяты> месяцев.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. От 28.09.2010 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ст. 11 указанного выше Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п.2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» территория ЛПО должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.
Согласно п.<данные изъяты> Устава МУЗ «Сердобская ЦРБ», учредителем данного муниципального учреждения является Сердобский район Пензенской области.
Таким образом, обязанность по исполнению законодательства регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния здания, в которых расположено МУЗ «Сердобской ЦРБ им.А.И.Настина», возложена на муниципальное образование Сердоьбский район и его исполнительно-распорядительный орган-администрацию Сердобского района.
Однако, в судебном заседании было установлено, что в ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района с участием представителей МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина», была составлена справка по результатам проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположено МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина», из которой следует, что в нарушение п.2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», территория МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина» не имеет ограждения со стороны <адрес> и со стороны <адрес> (справка по результатам проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположено МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина» имеется в материалах дела).
На основании изложенного, дальнейшее бездействие со стороны администрации Сердобского района и МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина», выражающееся в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств для обеспечения реализации мер по установке администрацией МУЗ «Сердобская ЦРБ имени А.И.Настина» ограждения со стороны <адрес> и со стороны <адрес> нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность мусорных контейнеров для жителей муниципального образования и животных.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина», администрации Сердобского района по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем восстановления ограждения по всему периметру территории МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Сердобского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно произвести финансирование и выделить денежные средства на осуществление мероприятий по восстановлению ограждения по всему периметру территории МУЗ «Сердобской ЦРБ имени А.И.Настина».
О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Нестеров В.М.