Дело №517/2011 Р Е Ш Е Н И Е «01» июня 2011 года г. Сердобск Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Нестерова В.М., с участим помощника прокурора Безгубовой О.Е., при секретаре Лысак Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлениям прокурора Сердобского района Пензенской области к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, у с т а н о в и л: В Сердобский городской суд Пензенской области с заявлениями к администрации г.Сердоска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным органов местного самоуправления обратился прокурор Сердобского района. По данным заявлениям были возбуждены гражданские дела № 2-504, №2-509, № 2-517, которые определением Сердобского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были объединены в одно производство № 2-517 для совместного рассмотрения. В своих заявлениях прокурор Сердобского района указал на то, что прокуратурой Сердобского района были проведены проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории г. Сердобска Сердобского района. В ходе данных проверок были выявлены ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно несанкционированные свалки бытового мусора на территории г. Сердобска Сердобского района: <адрес>, образовавшиеся из отходов, складируемых населением (картонной тары из-под продуктов, пластиковых и стеклянных бутылок, предметов домашнего обихода, полиэтиленовых пакетов с мусором). В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверок было установлено, что администрацией г. Сердобска Сердобского района не выполняются вышеуказанные обязанности, следовательно, администрация в данном вопросе бездействует, в нарушение п. 3.1 -3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», допускается устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов, в то время, как для складирования бытовых отходов в установленным законом порядке отведен земельный участок полигон ТБО. На основании изложенного, прокурор Сердобского района просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района решить вопрос об удалении несанкционированных свалок, образовавшихся на территории г. Сердобска Сердобского района: <адрес>. В ходе судебного заседания помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, обосновывая их изложенными выше обстоятельствами дела. Представитель администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, требования прокурора Сердобского района признал и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по очистке улиц г.Сердобска Сердобского района от мусора и бытовых отходов. Образовавшиеся несанкционированные свалки будут ликвидированы до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ст.ст.2, 42 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью и каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов. Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст. 14). По смыслу указанной нормы закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора включает в себя так же и принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, утверждение местных нормативов. Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Однако, в судебном заседании было установлено, что в ходе проверок, проведённых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района с участием представителя администрации г.Сердобска Сердобского района, были составлены справки по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории г.Сердобска Сердобского района, из которой следует, что на территории г.Сердобска Сердобского района: <адрес>, имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. (справки по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории г.Сердобска и Сердобского района имеются в материалах дела). В материалах дела имеются объяснения заведующего сектором по благоустройству отдела муниципального хозяйства администрации г.Сердобска Сердобского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что несанкционированные свалки на территории г. Сердобска Сердобского района: <адрес>, действительно существуют и будут ликвидированы. На основании изложенного, дальнейшее бездействие со стороны администрации г.Сердобска Сердобского района, выражающееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированных свалок для жителей муниципального образования и животных. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Обязать администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области ликвидировать несанкционированные свалки, образовавшиеся на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течении 10 дней со дня вынесения. Судья Нестеров В.М..
Именем Российской Федерации