Дело № 2-553/2011 год Р Е Ш Е Н И Е «17» июня 2011 года г. Сердобск Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Нестерова В.М., с участием помощника прокурора Сердобского района Безгубовой О.Е., при секретаре Фроловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района к Администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, у с т а н о в и л: Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по освещению улиц с.Мещерское Сердобского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий. В обосновании своих требований в своем заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района, было установлено, что администрацией Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области допущены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. А именно, что на территории Мещерского сельсовета Сердобского района на улицах <адрес> до настоящего времени отсутствует должное освещение. В настоящее время, бездействие со стороны администрации, выразившееся в непринятии мер по освещению на выше указанной улице в <адрес> причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу, снижая ее эффективность, служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Мещерское сельского Совета, тем самым нарушаются нормы Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устав Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области. В судебном заседании пом. прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. заявленные требования поддержала полностью, и просила признать незаконным бездействие администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по установке освещения на улицах <адрес>, расположенных на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, поскольку существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Представитель администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявленные прокурором Сердобского района признал в полном объеме и пояснил, что действительно на улицах <адрес>, расположенного на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области отсутствует освещение. Причиной данного нарушения является отсутствие денежных средств в местном бюджете. Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- населения муниципального образования -сельского совета, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов по установке должного освещения на улицах <адрес>. В судебном заседании было установлено, что на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, отсутствует должное освещение, в частности: <адрес>, расположенных на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, что подтверждается справкой по результатам проверки соблюдения градостроительного и жилищного законодательства на территории администрации Мещерского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя администрации Мещерского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, данными им на имя прокурора, а также признанием представителем администрации Мещерского сельсовета заявленных требований прокурора в судебном заседании. Однако, согласно, нормам Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно ст.1, форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, к которым среди прочих отнесены организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов. Кроме того, согласно п. <данные изъяты> Устава Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения Секретарского сельсовета относится организация освещения улиц. В настоящее время отсутствует освещение на улицах <адрес> и каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по организации освещения улиц не последовало. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации освещения на улицах с.Мещерское Сердобского района Пензенской области, расположенного на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Мещерского сельсовета, а также снижает ее эффективность. Кроме того, отсутствие уличного освещения на территории Мещерского сельсовета способствует росту преступности в районе. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения, в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, кроме того представитель администрации Мещерского сельсовета согласен с заявлением прокурора, то есть администрацией Мещерского сельсовета Сердобского района были нарушены требования указанного выше законодательства и Устава сельского поселения- Мещерского сельсовета Пензенской области, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Сердобского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по освещению на улицах <адрес> Обязать администрацию Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить должное освещение на улицах <адрес>, расположенных на территории администрации Мещерского сельсовета Сердобского района Пензенской области. О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение десяти дней. Судья Нестеров В.М.
Именем Российской Федерации