Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 мая 2011 года г. Сердобск Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Филь А.Ю., при секретаре Худобиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Ключниковой Л.А. к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области об оспаривании решения, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: Ключникова Л.А. обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области об оспаривании решения, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости робязательном обследовании и лечении (госпитализации) в специализированную медицинскую, в котором указала, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа, поскольку в состав специального стажа не засчитан период ее работы в должности врача-терапевта с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>», так как наименование данного учреждения не совпадает с наименованием учреждений, указанных в п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. С данным решением она не согласна, поскольку в период с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года она работала в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский Дом ветеранов труда» в должности врача-терапевта. На период с 1980 года по 1983 года действовало Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 года № 145, в котором указывалось на то, что дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Согласно Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>», а также Положения о <данные изъяты>, указанное учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. На основании изложенного, истец просит суд признать протокол от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы в должности врача-терапевта с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>», произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести начисление и выплату пенсии за указанный период. Истец Ключникова Л.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель истца Ключниковой Л.А. - Кузин С.В., действующий на основании доверенности, в предварительном судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд признать решение ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода работы Ключниковой Л.А. в должности врача-терапевта с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>» и обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, указанный период работы Ключниковой Л.А., а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости Ключниковой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ и обязать произвести начисление и выплату пенсии за указанный период. Представитель истца Ключниковой Л.А. - Кузин С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ключниковой Л.А. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в должности врача-терапевта в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>», обязать ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области включить Ключниковой Л.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в должности врача-терапевта в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за пенсией, исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области Ионова Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и пояснила, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по г. Сердобску от ДД.ММ.ГГГГ Ключниковой Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Ключниковой Л.А.в должности врача-терапевта с 12.08.1980 года по 01.09.1983 годав Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>», поскольку данное учреждение не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Ключниковой Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселкахгородского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанные Списки были утверждены постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»(действует с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года) и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действует с 12.11.2002 года). В судебном заседании установлено, что Ключникова Л.А. с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года работала в «<данные изъяты>» в должности врача-терапевта, то есть занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и выполняла трудовые и функциональные обязанности, предъявляемые к должностям медицинских работников, дающим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781. Указанную деятельность Ключникова Л.А. осуществляла с полной нагрузкой, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «<данные изъяты>». Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В силу п. 32 Спискадолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, действовавшего в спорный период, в специальный трудовой стаж засчитывается работа в должности врачей в учреждениях социального обслуживания, среди которых значится дом-интернат для престарелых и инвалидов. Аналогичная норма содержится в п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Как видно из действующего «Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСФ», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 года № 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Основными задачами и функциями дома-интерната, в том числе, являются: организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи, диспансеризация и лечение престарелых и инвалидов, организация консультативной медицинской помощи специалистов, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организация согласно медицинским рекомендациям активирующей терапии для престарелых и инвалидов. Согласно «Положению о «<данные изъяты>» дом ветеранов труда является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, основными задачами и функциями которого, в том числе, являются: организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи, диспансеризация и лечение престарелых и инвалидов, организация консультативной медицинской помощи специалистов, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Как следует из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>» основными целями и задачами данного учреждения являются, в том числе, оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам социальной, медицинской, бытовой и других видов помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация консультаций врачей-специалистов. Следовательно, в судебном заседании установлено, что основные задачи и функции дома-интерната для престарелых и инвалидов совпадают с основными задачами и функциями «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Отказывая Ключниковой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных правГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области указала, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж лечебной деятельности спорного периода работы Ключниковой Л.А. в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>», поскольку данное учреждение не поименовано в указанном Списке. Исследовав доказательства по делу в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которой она работала), суд считает, что период работы Ключниковой Л.А. в должности врача-терапевта Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>» с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При указанных обстоятельствах, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа засчитать в специальный стаж Ключниковой Л.А. спорный период работы подлежит признанию незаконным. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области Ключникова Л.А. с учетом спорного периода работы имела специальный трудовой стаж 30 лет 10 месяцев, то есть более 30 лет. Суд считает, что исковые требования Ключниковой Л.А. о назначении ей пенсии со дня обращения в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи соответствующего заявления ответчику, подлежат удовлетворению, поскольку на момент данного обращения за трудовой пенсией в ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области она имела право на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Ключниковой Л.А. к ГУ УПФ РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ключниковой Людмилы Алексеевны к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области об оспаривании решения, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости <данные изъяты>. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ключниковой Л.А. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в должности врача-терапевта в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>» незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области включить Ключниковой Л.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 12.08.1980 года по 01.09.1983 года в должности врача-терапевта в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «<данные изъяты>». Обязать ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области назначить Ключниковой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за пенсией. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06.05.2011 года. Судья Филь А.Ю.