Дело № 2-912/2011года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     23 сентября 2011 год                                                                       г. Сердобск

    Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Безгубовой О.Е.,

при секретаре Михеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки по исполнению законодательства об охране окружающей среды на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области было установлено нарушение природоохранного законодательства, а именно были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, которые образовались в г. Сердобске по улице Балашовская на пересечении с улицей Комсомольская, на ул. М. Берег на берегу реки Сердоба в районе дома № 21, на улице Комсомольская в овраге в районе дома № 97.

    В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверки было установлено, что администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не в полной мере выполняются вышеуказанные обязанности и бездействием администрации нарушаются права и законные интересы граждан, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированных свалок для жителей г. Сердобска и животных.

    Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся в г. Сердобске по улице Балашовская на пересечении с улицей Комсомольская, на ул. М. Берег на берегу реки Сердоба в районе дома № 21, на улице Комсомольская в овраге в районе дома № 97.

    В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. поддержала требования прокурора Сердобского района в полном объеме и просила обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок в г. Сердобске по улице Балашовская на пересечении с улицей Комсомольская, на ул. М. Берег на берегу реки Сердоба в районе дома № 21, на улице Комсомольская в овраге в районе дома № 97.

    Представитель ответчика - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Сердобска Сердобского района Ступин В.С. в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что в ходе прокурорской проверки на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области выявлены свалки бытового мусора, образовавшиеся из отходов, складируемых населением, а именно по улице Балашовская на пересечении с улицей Комсомольская, на ул. М. Берег на берегу реки Сердоба в районе дома № 21, на улице Комсомольская в овраге в районе дома № 97. Данные свалки в ближайшее время будут ликвидированы.

    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

    Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - проживающих на территории данного муниципального образования.

    В судебном заседании было установлено, что 29.08 2011 года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверок, проведённых прокуратурой Сердобского района Пензенской области, было установлено, что, в нарушение п.3.1-3.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», на территории г. Сердобска по улице Балашовская на пересечении с улицей Комсомольская, на ул. М. Берег на берегу реки Сердоба в районе дома № 21, на улице Комсомольская в овраге в районе дома № 97, имеются несанкционированные свалки, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об отходах производства и потребления на территории указанного городского поселения, объяснениями начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах гражданского дела.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.

    Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

    В соответствии с его положениями к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора муниципального района (п. 18 ч.1 ст. 14), - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ч.1 ст. 15).

    Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

    Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

    Поскольку действующим законодательством обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории г. Сердобска Сердобского района Пензенской области возложена на администрацию г. Сердобска Сердобского района, что не оспаривалось их представителем, то заявленные прокурором требования о возложении на администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированных свалок подлежат удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

    Обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в срок до 23.10.2011 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории г. Сердобска по улице Балашовская на пересечении с улицей Комсомольская, на ул. М. Берег на берегу реки Сердоба в районе дома № 21, на улице Комсомольская в овраге в районе дома № 97.

    О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок.

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

    Судья                                         Н.В.Дербенёв.