Дело № 2-917/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «26» сентября 2011 года г.Сердобск Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Нестерова В.М.. с участием помощника прокурора Сердобского района Безгубовой О.Е. при секретаре Фроловой Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления. у с т а н о в и л: В Сердобский городской суд Пензенской области с заявлением к администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления обратился прокурор Сердобского района в связи с непринятием мер по содержанию дорог <адрес>. В своем заявлении прокурор Сердобского района указал на то, что согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог <адрес> имеются выбоины превышающие допустимые значения. В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. По результатам проверки было установлено, что администрацией г. Сердобска Сердобского района не выполняются вышеуказанные обязанности, следовательно, администрация в данном вопросе бездействует, в нарушение Государственного стандарта РФ № 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, на дорогах <адрес> имеются выбоины превышающие допустимые значения. На основании изложенного, прокурор Сердобского района просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в связи с непринятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части автодороги <адрес> в соответствии с установленными правилами и стандартами и обязать администрацию <адрес> состояние дорожного полотна в <адрес>, привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить имеющиеся разрушения асфальта и выбоины на указанном участке дороги. В ходе судебного заседания помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, обосновывая их изложенными выше обстоятельствами дела. Представитель администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, требования прокурора Сердобского района признал и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по восстановлению асфальтового покрытия на дорогах <адрес>, образовавшаяся выбоина <адрес> будет ликвидированы до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГИБДД ОМВД РФ по Сердобскому району, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образов в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает заявленные прокурором Сердобского района требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - <адрес>, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов. Статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружения федерального и регионального значения. В силу п.8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию г. Сердобска Сердобского районе, которой указанные нормы закона не соблюдаются. В соответствии с п.3.1.1 Государственного стандарта РФ № 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п.3.1.2 указанного ГОСТа -предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине-5 см. Наличие нарушений требований ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, п.3.1.1 Государственного стандарта РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, а именно, в асфальтовом покрытии проезжей части <адрес> имеется выбоина, превышающая установленные указанным ГОСТом значения, подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Сердобскому району ФИО5, что также не оспаривалось представителем администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области. Указанные дороги являются муниципальными дорогами общего назначения и обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на администрацию г. Сердобска Сердобского района. На основании изложенного, дальнейшее бездействие со стороны администрации г.Сердобска Сердобского района, выражающееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части автодорог в соответствии с установленными правилами и стандартами, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данного муниципального образования, поскольку способствует аварийности на дорогах и создают опасность для их жизни и здоровья. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Сердобского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в связи с непринятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части автодороги <адрес> в соответствии с установленным правилами и стандартами. Обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привести содержание дорожного полотна <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить имеющиеся разрушения асфальта и выбоины на указанном участке дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ. О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд. Решение в течении 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд. Судья Нестеров В.М