Дело № 2-1033/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 ноября 2011 года г. Сердобск Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенева Н.В., с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В., при секретаре Михеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействие муниципального образования, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, указывая, что в соответствии со статьей 3 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. В соответствии со статьями 4, 6 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательствами субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с пунктом 21 статьи 14 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация освещения улиц. Однако указанные нормы закона администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не соблюдаются. В соответствии с пунктом 7.2. Свода правил СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95*, естественное и искусственное освещение" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) искусственное освещение может быть двух систем - общее (равномерное и локализованное) и комбинированное. Рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. В соответствии с пунктом 7.44. вышеуказанного Свода правил, не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Согласно пункту 7.45. вышеуказанного Свода правил, для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги. Согласно пункту 22 статьи 6 Устава администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, на протяжении участка дороги, проходящего по <адрес> от <адрес> до <адрес>, отсутствует уличное освещение. Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории <адрес>, а также снижает ее эффективность. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на протяжении участка, проходящего по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в соответствии с установленными правилами и стандартами. Обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области привести в надлежащее состояние уличное освещение на протяжении участка, проходящего по <адрес> от <адрес> до <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика администрации г. Сердобска Сердобского района, действующий на основании доверенности Ступин В.С. в судебном заседание исковые требования признал и пояснил, что отсутствие уличного освещения на протяжении участка дороги, проходящего по <адрес> от <адрес> до <адрес>, действительно имеется, но данное нарушение будет устранено до ДД.ММ.ГГГГ. Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД при ОМВД по Сердобскому району Пензенской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Выслушав участников процесса, суд находит требования прокурора Сердобского района Пензенской области законными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае, признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. В соответствии с пунктом 21 статьи 14 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация освещения улиц. Однако указанные нормы закона администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не соблюдаются. В соответствии с пунктом 7.2. Свода правил СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) искусственное освещение может быть двух систем - общее (равномерное и локализованное) и комбинированное. Рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. В соответствии с пунктом 7.44. вышеуказанного Свода правил, не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Согласно пункту 7.45. вышеуказанного Свода правил, для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги. Согласно пункту 22 статьи 6 Устава администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, на протяжении участка дороги, проходящего по <адрес> от <адрес> до <адрес>, отсутствует уличное освещение. На основании вышеизложенного, суд считает, что нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории г. Сердобска, а также снижает ее эффективность. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обоснованно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», установленных государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на протяжении участка, проходящего по улице Ленина от дома № 261 до дома № 269 г. Сердобска Пензенской области в соответствии с установленными правилами и стандартами. Обязать администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в срок до 1 декабря 2011 года принять меры по приведению в надлежащее состояние уличное освещение на протяжении участка, проходящего по улице Ленина от дома № 261 до дома № 269 г. Сердобска Пензенской области. Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца со дня получения решения. Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд. Судья Н.В.Дербенёв.