Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 г. г. Сердобск. Сердобский городской суд Пензенской области в составе: Председательствующего Рыбалко В.А., При секретаре Моткиной С.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Гаранина Г.К. к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о защите жилищных прав установил: Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. он проживает в однокомнатной квартире, правообладателем которой с ДД.ММ.ГГГГ является Жигарев С.В. В данной квартире проживает он и его жена, Федотова М.Н. Собственник квартиры постоянно проживает в г.Бердске Новосибирской области. Ни он, ни его жена не имеют жильё ни в собственности, ни в аренде, ни по договору социального найма. В соответствии со ст.31 ЖК РФ он не является членом семьи собственника квартиры. В силу положений п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ он должен относиться к категории граждан, которые нуждаются в жилых помещениях. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ он должен быть Администрацией г.Сердобска Сердобского района Пензенской области поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении. Он решил воспользоваться правом на получение жилья, гарантированное ему указом Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г.Сердобска с просьбой предоставить ему жильё. Однако постановлением Администрации г.Сердобска Сердобского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано по основаниям, предусмотренным п.2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно, представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Кроме того, Администрация в данном постановлении указала, что он продал принадлежащую ему квартиру и в соответствии с договором купли-продажи сохранил право в ней проживать, его жена ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежавшую ей квартиру. Данные основания отказа не соответствуют требованиям ст.51 ЖК РФ. Просит суд: признать что он относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным постановление Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ которым отказано ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать Администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области поставить его на учет с ДД.ММ.ГГГГ как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном заседание истец требования поддержал. Представитель истца по доверенности Дарюшин Ю.Н. в суде требования своего доверителя, изложенные в исковом заявлении поддержал и пояснил, что истец после продажи принадлежавшей ему квартиры проживает в ней по договору коммерческого найма, поскольку заключенный им ДД.ММ.ГГГГ договор является смешанным договором. Этому подтверждением является то, что все расходы по содержанию квартиры несет Гаранин Г.К. и в договоре предусмотрено его право проживать в квартире. Продать квартиру Гаранин Г.К. был вынужден, поскольку денежные средства ему были необходимы для лечения. Его жена продав принадлежавшую ей квартиру не имела намерения ухудшить жилищные условия. Она страдает рядом хронических заболеваний. Для лечения ей были необходимы денежные средства и она вынуждена была продать свою квартиру. В 1998 году Гаранин Г.К. не вставал на очередь для получения жилья как участник Великой Отечественной войны. После подачи заявления, он был поставлен на общую очередь. Кроме того, ФЗ «О ветеранах» введен в действие после получения Гараниным Г.К. жилья. Ограничения для инвалидов Великой Отечественной войны по получению жилья как меры социальной поддержки обратной силы не имеют. Представитель Администрации г.Сердобска по доверенности Савельева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Гаранин Г.К. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку вселен в квартиру в соответствии и по основаниям действовавшего жилищного законодательства, право пользования квартирой у него не прекращено и не может быть прекращено в силу закона и договора купли-продажи квартиры, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы для постановки на учет на улучшение жилищных условий по договорам социального найма в г.Сердобске Сердобского района. Жена Гаранина Г.К. продала двухкомнатную квартиру, и со дня продажи не прошло предусмотренные ст.53 ЖК РФ пять лет. Кроме того, Гаранину Г.К. квартира предоставлялась как инвалиду Великой Отечественной войны. Согласно ФЗ «О ветеранах» такая мера социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны предоставляется только один раз. Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Третье лицо Федотова М.Н. в суде возражений против иска не заявила и пояснила, что она действительно ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежавшую ей двухкомнатную квартиру. Деньги от её продажи она истратила на свое лечение. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования Гаранина Г.К. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года (в редакции указа №30 от 9.01.2010 года), п.4 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области №1870-ЗПО от 27.02.2010 года обеспечение жилыми помещениями производится нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В судебном заседании установлено, что Гаранин Г.К. является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается копией удостоверения №245354, выданного 16.09.1987 года Вольским ГОРСО Саратовской области (л.д.7). В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Гаранин Г.К. имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Как видно из справки о составе семьи, выданной ООО «Центр», Гаранин Г.К. проживает и зарегистрирован в <адрес> в <адрес>. Имеет состав семьи 2 человека (л.д.13). В судебном заседании установлено, что <адрес> жилом <адрес> в <адрес> была предоставлена Гаранину Г.К. на состав семьи один человек, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира принадлежала со дня приватизации и до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности истцу, что подтверждается копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в БТИ г.Сердобска 25.08.1998 года (л.д. 14). В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на дату приватизации квартиры, истец имел право пользования жилым помещением являясь нанимателем жилого помещения. Как видно из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Гаранин Г.К. продал, а Жигарев С.В. приобрел указанную квартиру (л.д.14). Согласно п.5 указанного договора, в квартире значится прописанным Гаранин Г.К. и будет пользоваться правом проживания. До настоящего времени право проживания в квартире Гаранин Г.К. не лишен. Согласно техническому паспорту, указанная квартира имеет общую площадь 32.4 кв. метра. Согласно решению Собрания Представителей г.Сердобска №27-4/1 от 4.08.2006 года ( с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) учетная норма для постановки на учет на улучшение жилищных условий по г.Сердобску Сердобского района установлена 9 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Поскольку Гаранин Г.К обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека свыше нормы постановки на учет на улучшение жилищных условий, то в силу приведенных выше норм ЖК РФ он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что квартира принадлежит на праве собственности Жигареву С.В., не имеет правового значения, поскольку в соответствии с приведенными выше нормами ГК РФ, ЖК РФ, а также договором купли-продажи Гаранин Г.К. не утратил право пользования данной квартирой. Квартира, где проживает истец является его постоянным местом жительства с 1991 года, между ним собственником квартиры договор коммерческого найма жилого помещения не заключался. Доводы представителя истца по доверенности Дарюшина Ю.Н. о том, что договор купли-продажи квартиры от 25.08.1998 года является смешанным договором, а именно договором купли-продажи квартиры и договором коммерческого найма квартиры, суд находит несостоятельным. Согласно ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно абз.1 ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договоров. Согласно ч.3 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Следовательно, смешанный договор - это совокупность элементов договоров, предусмотренных ГК РФ и иными правовыми актами, представляющий собой единое правоотношение и порождающий обязательства, входящие в состав двух либо нескольких урегулированных законом договорных отношений. Как видно из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, предметом сделки является <адрес> жилом <адрес> в <адрес>. Данный договор не содержит предусмотренные гл.35 ГК РФ элементы договора коммерческого найма квартиры. Доводы представителя истца по доверенности Дарюшина Ю.Н. о том, что подтверждением договора коммерческого найма является то, что Гаранин Г.К. оплачивает коммунальные услуги, суд находит не состоятельными, поскольку сама по себе оплата коммунальных услуг не свидетельствует о наличии между Гараниным Г.К. и собственником квартиры письменного соглашения о порядке оплаты за пользование квартирой. Из предоставленных истцом квитанций об оплате коммунальных услуг усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет был оформлен на Гаранина Г.К., тогда как договор купли-продажи квартиры заключен ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Гаранину Г.К. правомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно представлены документы, которые не подтверждают право Гаранина Г.К. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании установлено, что в предоставленном Гараниным Г.К. ордере № 8769 основанием выдачи данного ордера указано решение Исполкома Сердобского городского Совета народных депутатов №12 от 31.01.1991 года. Данным решением Гаранину Г.К. была предоставлена квартира как инвалиду Великой Отечественной войны. Доводы истца и его представителя о том, что Гаранин Г.К. подавал документы для постановки на общую очередь, не могут быть приняты во внимание, поскольку юридическое значение имеет то, как и по каким основаниям была предоставлена квартира Гаранину Г.К. Согласно п.4 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Доводы представителя истца о том, что решение Исполкома Сердобского городского Совета народных депутатов №12 от 31.01.1991 года получено с нарушением норм ГПК РФ, суд находит не состоятельными, поскольку суду направлен лишь текст указанного решения. Само решение Исполкома носило публичный характер и ссылка на него имеется в ордере №8769. Вместе с тем, такое основание как намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья путем продажи в 1998 году квартиры, принадлежавшей Гаранину Г.К., а также продажи в 2006 году квартиры, принадлежавшей супруге Гаранина Г.К. - Федоровой М.Н. суд находит как не основанное на законе. В судебном заседании установлено, что договор купли-продажи квартиры зарегистрирован в БТИ г.Сердобска ДД.ММ.ГГГГ. В Администрацию г.Сердобска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося непосредственно после продажи квартиры по основаниям отсутствия жилья Гаранин Г.К. не обращался, продолжает проживать в указанной квартире. Продажа супругой Гаранина Г.К. принадлежавшей ей квартиры в 2006 году по мнению суда так же произведена не с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, поскольку Федорова М.Н. Администрацию г.Сердобска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся непосредственно после продажи квартиры по основаниям отсутствия жилья не обращалась. Поскольку Жилищное законодательство РФ и Указ Президента РФ от 7.05.2008 года №714 не устанавливает и не гарантирует предоставление участникам Великой Отечественной войны отдельных помещений лишь по факту имеющегося статуса, а связывает такое право с нуждаемостью, суд считает, что Администрация г.Сердобска Сердобского района обоснованно постановлением №162 от 1.06.2011 года отказала Гаранину Г.К. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Следовательно, Гаранину Г.К. в иске к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о защите жилищных прав должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Гаранину Г.К. в иске к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о защите жилищных прав отказать. Решение в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд. Судья В.А.Рыбалко. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья В.А.Рыбалко.