Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1 ноября 2011 г. г. Сердобск. Сердобский городской суд Пензенской области в составе: Председательствующего Рыбалко В.А., При секретаре Моткиной С. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Бирюкова П.С. к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о защите жилищных прав У с т а н о в и л: Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию г.Сердобска о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако постановлением администрации г.Сердобска от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано, поскольку он проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы. Считает, что его права нарушены, поскольку он жилье по договору социального найма никогда не получал. ДД.ММ.ГГГГ он подарил принадлежавшую ему <адрес> жилом <адрес> по пе<адрес> в <адрес>. Данная квартира являлась кооперативной и была им приобретена за счет личных средств. В квартире он проживает один и другого жилья не имеет. Отказ Администрации ущемляет его права, в связи с чем просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание истец не явился, прося дело рассмотреть в его отсутствие. При этом направил в суд ходатайство об уточнении требований, прося признать постановление Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца адвокат Павлова В.А., предоставившая ордер № и удостоверение № в суде требования доверителя поддержала и пояснила, что в силу требований ст.51 ЖК РФ Бирюков П.С. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку в собственности жилье не имеет и членом семьи собственника жилого помещения не является. Представитель ответчика Администрации г.Сердобска Сердобского района по доверенности Савельева Ю.А. в судебное заседание не явилась, прося дело рассмотреть в её отсутствие. При этом направила в суд ходатайство, в котором требования истца не признала. Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации Сердобского района в судебное заседание не явился. Третье лицо Костюнина Т.П. в суде пояснила, что она доводится дочерью истцу и является собственником <адрес> жилом <адрес> по пе<адрес> в <адрес>. Данная квартира являлась кооперативной и была отцом приобретена за счет личных средств. В квартире отец проживает один и другого жилья не имеет. У неё имеется свое жилье - <адрес> жилом <адрес> в <адрес>. В этой квартире она постоянно проживает с 1985 года. Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд считает, что требования Бирюкова П.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3)проживающие в помещении, не отвечающему установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В силу ч.2, 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им судебном порядке. Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Согласно ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 1) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Бирюков П.С. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сердобским городским отделом социальной защиты населения. Истец зарегистрирован и проживает в <адрес> жилом <адрес> по пе<адрес> в <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Костюниной Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора дарения и свидетельством о государственной регистрации права <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области с заявлением об обеспечении его жильем. Данное обстоятельство подтверждается копией расписки о приеме данного заявления, имеющейся в материалах дела. Постановлением Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий», Бирюкова П.С. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. При этом основанием к отказу послужила ссылка на п.1 ч.2 ст.54 ЖК РФ, а именно то, что Бирюков П.С. ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащую ему квартиру и продолжает проживать в ней на правах члена семьи собственника. Суд находит данный отказ не законным, нарушающим гарантированные ст.40 Конституции РФ права Бирюкова П.С. на жилище. По показаниям представителя истца, третьего лица, а также представленными суду материалами дела судом установлено, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Жилое помещение, в котором прописан и проживает истец, является собственностью другого лица, членом семьи которых истец не является, так как в соответствии с п.п.11 и 25 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом положений части 1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования ит.д.. По вышеизложенным основаниям, суд признает постановление, вынесенное Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области №4274 от 26.08.2011 года «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части отказа Бирюкову П.С. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, как не соответствующее требованиям закона и нарушающее права истца. Требования истца Бирюкова П.С. о признании за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку совокупностью исследованных доказательств имеются основания для признания Бирюкова П.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку заявление Бирюковым П.С. подано ДД.ММ.ГГГГ, суд, установив данный отказ незаконным, обязан восстановить права Бирюкова П.С. в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Бирюкова П.С. к Администрации <адрес> удовлетворить. Признать Постановление Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части отказа Бирюкову П.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья незаконным. Признать за Бирюковым П.С. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию <адрес> поставить Бирюкова П.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Седобский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья Рыбалко В.А. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Рыбалко В.А.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.