Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» марта 2011 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Филь А.Ю.,
с участием помощника прокурора Сердобского района Прохорова М.С.,
при секретаре Худобиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлениям прокурора Сердобского района к Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В Сердобский городской суд Пензенской области с указанными заявлениями обратился прокурор Сердобского района. В своих заявлениях он указал на то, что прокуратурой Сердобского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно: были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, которые образовались в <адрес>, в начале леса, в <адрес> на территории машинно-тракторной мастерской. Бездействием Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данных муниципальных образований, создавая реальную угрозу их здоровью. На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор Сердобского района просит суд признать незаконным бездействие Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов и мусора, и обязать Администрацию Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области решить вопрос об удалении несанкционированной свалки, образовавшейся в <адрес>, в начале леса, обязать Администрацию Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области решить вопрос об удалении несанкционированной свалки, образовавшейся в <адрес> на территории машинно-тракторной мастерской.
В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Прохоров М.С. заявленные требования уточнил и просил суд признать незаконным бездействие Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора, обязать Администрацию Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области решить вопрос об удалении несанкционированной свалки, образовавшейся в <адрес>, в начале леса, обязать Администрацию Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области решить вопрос об удалении несанкционированной свалки, образовавшейся в <адрес> на территории машинно-тракторной мастерской, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях.
Представитель Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Чепинога В.И., действующий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета местного самоуправления Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в судебном заседании признал требования, предъявленные прокурором Сердобского района, и пояснил, что на территории Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области действительно образовалась несанкционированная свалка в <адрес>, в начале леса, мероприятия по ее ликвидации будут проведены по мере схода снежного покрова, несанкционированная свалка будет ликвидирована до ДД.ММ.ГГГГ .
Представитель Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Бауэр В.В., действующий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета местного самоуправления Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявлением прокурора согласен.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд по данными требованиями.
Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст. 14).
Указанные нормы Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 4 Устава Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения Сазанского сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 4 Устава Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения Новостуденовского сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверок, проведённых прокуратурой Сердобского района с участием представителей Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, было установлено, что на территории Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора: в <адрес>, в начале леса, в <адрес> на территории машинно-тракторной мастерской, о чем были составлены справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, которые имеются в материалах гражданского дела.
Таким образом, в судебном заседании было установлено и это подтверждено материалами дела (справками от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Администрации Сазанского сельсовета,на территории Администрации Новостуденовского сельсовета,объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Чепинога В.И., главы Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Бауэра В.В.), что на территорииСазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора: в <адрес>, в начале леса, в <адрес> на территории машинно-тракторной мастерской.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявления прокурора Сердобского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора.
Обязать Администрацию Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и мусора.
Обязать Администрацию Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Филь А.Ю.