Именем Российской Федерации
1 апреля 2011 года г.Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Рыбалко В.А.
при секретаре Моткиной С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сердобске гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района о признании незаконным бездействия администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области,
установил:
Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по освещению на ул.<адрес> с дома <адрес> по дом № <адрес> дома <адрес> на <данные изъяты> в с.Кирово Сердобского района Пензенской области.
В обосновании своих требований в своем заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Сердобского района, было установлено, что администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области допущены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
А именно, что в с.Кирово Сердобского района на ул.<адрес> до настоящего времени отсутствует должное освещение.
В настоящее время, бездействие со стороны администрации, выразившееся в непринятии мер по освещению улицы в с.Кирово Сердобского района Пензенской области причиняет неудобства гражданам, проживающим на территории Кировского сельского Совета, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории с.Кирово, тем самым нарушаются нормы Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устав Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.
В судебном заседании пом. прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. заявленные требования поддержала полностью, и просила признать незаконным бездействие администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по установке освещения на <адрес> на <адрес>, поскольку существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сердобского района Пензенской области, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Глава администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области Бердников Н.А. в судебном заседании возражений против заявленных требований прокурором Сердобского района не заявил, требования признал в полном объеме, дополнительно пояснив, что действительно на улицах <адрес> Сердобского района, отсутствует освещение. Причиной данного нарушения является отсутствие денежных средств в местном бюджете.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- населения муниципального образования -сельского совета, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов по установке должного освещения на <адрес> Пензенской области.
В судебном заседании было установлено, что на территории администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, отсутствует должное освещение на ул. <адрес> что подтверждается справкой по результатам проверки соблюдения градостроительного и жилищного законодательства на территории администрации Кировского сельсовета от 16.03.2011 года, объяснениями представителя администрации Кировского сельсовета от 16.03.2011 года, данными им на имя прокурора, а также признанием главой администрации Кировского сельсовета заявленных требований прокурора в судебном заседании.
Однако, согласно, нормам Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно ст.1, форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, к которым среди прочих отнесены организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов.
Кроме того, согласно п. 22 ст. 4 Устава Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения Кировского сельсовета относится организация освещения улиц.
В настоящее время отсутствует освещение на <адрес> Сердобского района Пензенской области и каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по организации освещения улиц не последовало.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации освещения на ул.<адрес> в с.Кирово Сердобского района Пензенской области, причиняет неудобства гражданам, проживающим на территории Кировского сельсовета.
Кроме того, отсутствие уличного освещения на территории Кировского сельсовета способствует росту преступности в районе. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.
В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, кроме того представитель администрации Кировского сельсовета согласен с заявлением прокурора, то есть администрацией Кировского сельсовета Сердобского района были нарушены требования указанного выше законодательства и Устава сельского поселения- Кировского сельсовета Пензенской области, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Сердобского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по освещению на <адрес> Сердобского района Пензенской области.
Обязать администрацию Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области в срок до 01.05.2011 года установить должное освещение на <адрес> в с.Кирово Сердобского района Пензенской области.
О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение десяти дней.
Судья В.А.Рыбалко