РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17сентября 2010 года
Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ифановой Л.М., при секретаре Горшковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бутенко Н.И., главного государственного инспектора Сердобского района по пожарному надзору Мартынова Д.В.
жалобу Бутенко Н.И. на постановление (Номер) о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от (Дата) года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Бутенко Н.И.,
УСТАНОВИЛ:
(Дата) года в отношении Бутенко Н.И. заместителем главного государственного инспектора Сердобского района по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которого (Дата) года при проверке соблюдения правил пожарной безопасности установлено, что Бутенко Н.И., являясь собственником квартиры (Номер), дома (Номер) по ..., допустила нарушение требований пожарной безопасности, установленных п.40 ППБ 01003, выразившееся в установке дополнительной двери с изменением направления ее открывания ( в отступление от проекта) из квартиры на площадку лестничной клетки, ухудшив эвакуацию людей из квартиры (Номер).
(Дата) года постановлением заместителя главного государственного инспектора Сердобского района по пожарному надзору Бутенко Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В своей жалобе Бутенко Н.И. просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу в отношении нее прекратить по основаниям ст. 2.9 и ч.1 ст.30 КоАП РФ, мотивируя это тем, что дверь была установлена в октябре 2007 года и она считает, что истек срок привлечения ее к административной ответственности, кроме того, ее дверь открывается в сторону перилл на лестничной площадке, а не в сторону жильцов квартиры (Номер), поэтому не перекрывает выход из этой квартиры. Если и имеет место в ее действиях правонарушение, то оно является малозначительным и учитывая ее материальное положение она полагала бы освободить ее от административной ответственности.
В судебном заседании Бутенко Н.И. поддержала свои доводы, изложенные в жалобе и просила отменить постановление (Номер) от (Дата) года и производство по делу прекратить.
Главный государственный инспектор Сердобского района Мартынов Д.В. в судебном заседании пояснил, что Бутенко Н.И. действительно установила дополнительную дверь и изменила ее направление, однако это не ухудшило эвакуацию людей из соседней квартиры (Номер), так как квартира Бутенко Н.И. расположена на последнем этаже, открывается в сторону перилл, ширина горизонтальных путей эвакуации остается не менее 1 метра, то есть не нарушаются при этом требования п.п. 6.26 и 6.27 СНИиПа 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста эксперт пожарно-технической экспертизы филиала (Номер) Пензенского отделения ВООИ «Чернобылец» ФИО4 также пояснил, что в действиях Бутенко Н.И. отсутствует нарушение правил пожарной безопасности, указанных в п. 40 ППБ-01-03, поскольку в данном конкретном случае установка ею двери из квартиры в общий коридор не нарушает требований пунктов 6.26 и 6.27 СНиП 21-01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», так как не ухудшает условия эвакуации из соседней квартиры (Номер).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба заявительницы подлежит удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, протокол (Номер) об административном правонарушении от (Дата) года и постановление (Номер)239 по делу об административном правонарушении от (Дата) года составлены с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 и ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, судья считает, что постановление заместителя Главного государственного инспектора Сердобского района по пожарному надзору от (Дата) года об административном правонарушении в отношении Бутенко Н.И. подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с положением ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, административная ответственность лица наступает при нарушении требований противопожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Нарушение требований противопожарной безопасности состоит в невыполнении, либо ненадлежащем выполнении ответственным за это лицом требований пожарной безопасности, которые устанавливаются законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом № 313 Министерства по делам ГО и ЧС от 18.06.2003 года собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности». Как установлено в судебном заседании, в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 были утверждены Правила пожарной безопасности в РФ, согласно абзацу 13 пункта 40 которых в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать дополнительные двери или изменять направления дверей
( отступление от проекта) из квартир в общий коридор ( на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от (Дата) года Бутенко Н.И. совершила нарушение правил пожарной безопасности в РФ п. 40 ППБ 01003, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, так как допустила установку дополнительной двери и изменила направление ее ( открывание в отступление от проекта) из квартиры на площадку лестничной клетки, ухудшив эвакуацию людей из квартиры (Номер).
Однако в судебном заседании установлено, что Бутенко Н.И. хотя и установила дополнительную дверь в отступление от проекта, но нарушений требований п.п. 6.26 и 6.27 СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность зданий и сооружений» при этом не допущено, поскольку ширина горизонтальных путей эвакуации составляет не менее 1 метра, эвакуация людей из квартиры (Номер) не нарушена, что подтвердили в судебном заседании Главный государственный инспектор по Сердобскому району Мартынов Д.В. и опрошенный в качестве специалиста эксперт пожарно-технической экспертизы ФИО6
При таких обстоятельствах не имеется оснований для привлечения Бутенко Н.И. к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
т Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя Главного инспектора Сердобского района по пожарному надзору от (Дата) года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Бутенко Н.И. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Ифанова Л.М.