приостановление деятельности



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сердобск 21 апреля 2011 года

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района на постановление Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области от 28.03.2011 г,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо: МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района постановлением постановление Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области от 28.03.2011 было привлечено к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. а именно в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензирования на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. На основании данного постановления МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельсовета Сердобского района было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 200000 рублей.

Представитель МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района подал в Сердобский городской суд жалобу на указанное постановление, прося постановление от 28.03.2011 г отменить, указывая что при вынесении постановления об административном правонарушении не было учтено материальное положение юридического лица, которое не располагает не только средствами для уплаты назначенного штрафа в размере 200000 рублей, но и учредитель юридического лица не обладает такими материальными средствами. Также не был решен вопрос о возможности применения альтернативного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлением, адресованном суду просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Таким образом, как установлено в судебном заседании в ходе проверки 01.03.2011 государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства «Кировское» Кировского сельсовета расположенного по адресу: 442873 Пензенская область, Сердобский район, с. Кирово. ул. Новая, д. 8 были выявлены факты нарушения Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 23. 27 июля 2010г., ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», и совокупность приведенных доказательств полностью устанавливает вину МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельсовета Сердобского района в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. А именно:

  1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта. Нарушен п. 1 ст. 6 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (К видам деятельности в области промышленной
    безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка. обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности;
    подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной
    безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации).
  2. Система газопотребления предприятия по ул. Новая, 8 не внесена в Государственный реестр опасных производственных объектов. Нарушен п.2 ст. 2 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Опасные
    производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации)
  3. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Нарушен п.1 ст. 11 116-ФЗ от 21.07.1997
    «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Организация. эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации)

4. Руководители и специалисты не прошли аттестацию в области промышленной безопасности. Нарушен п. 1.2.1 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» (Руководители и специалисты, осуществляющие
деятельность по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления, перечисленных в п.1.1.4., ведению технического надзора за строительством, монтажом, наладкой и испытаниями оборудования (технических устройств), изготовлению газового оборудования (технических устройств), экспертизе промышленной безопасности, подготовке кадров для
опасных производственных объектов, должны пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции
аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.

Порядок проведения аттестации должен соответствовать Положению о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21. зарегистрированным В Минюсте России 31.05.2002, регистрационный № 3489).

Рабочие должны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме требований инструкций, отнесенных к их трудовым обязанностям.

5. Показывающие манометры на газопроводе в котельной не прошли периодическую метрологическую поверку. Нарушен п. 5.7.5. ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления Периодической метрологической поверке подлежат
следующие средства измсрсний

тягонапоромеры; манометры показывающие, самопишущие, дистанционные - не реже 1 раза в 12 мес;

переносные и стационарные стандартизированные газоанализаторы, сигнализаторы довзрывных концентраций газа I раз в 6 мес, если другие сроки не установлены заводом-изготовителем.

6. На газовых котлах отсутствуют режимные карты. Нарушен п. 7.21 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем Iгазораспределения и газопотребления.» (Пересмотр режимных карт на газовых котлах должен осуществлться с периодичностью не реже одною раза в 2 года, а
также после капитального ремонта котла, замены газогорелочных устройств.).

Согласно ст.4.1. ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая данные обстоятельства, материальное положение юридического лица, тяжесть содеянного, суд считает необходимым изменить постановление Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области и приостановить деятельность МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района в части эксплуатации газовой котельной сроком на 2 месяца.

Руководствуясь ст.29.9-29.12,30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района на постановление Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области от 28.03.2011 г, удовлетворить.

Изменить постановление Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области от 28.03.2011 г и приостановить деятельность МУП ЖКХ «Кировское» Кировского сельского совета Сердобского района в части эксплуатации газовой котельной сроком на 2 месяца.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Пензенский областной суд.

Судья В.А.Рыбалко