Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-130/11 Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Голованова С.В. Прокурора Колесникова Г.В. при секретаре Новиковой И.А. рассмотрев 24.01.2011 г. в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района к МОУ Трясиновская средняя общеобразовательная школа» Серафимовичского района третье лицо: Территориальный отдел г.Михайловка,в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области « о признании бездействия незаконным». У С Т А Н О В И Л: Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Прокуратурой Серафимовичского района проведена проверка соблюдения МОУ «Трясиновская СОШ» санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса, в ходе которой было установлено следующее. Частью 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. При этом частью 1 статьи 51 Закона устанавливается, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Таким образом, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей во время образовательного процесса является одной из важнейших обязанностей образовательных учреждений. В тоже время, согласно представленным ТО г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области сведениям от 13.12.2010 года №436, ответчиком не выполнены требования пунктов 1,2,4,5,6 предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 16.06.2010 года, в соответствии с которыми на образовательное учреждение была возложена обязанность по устройству санитарных узлов для мальчиков и девочек на каждом этаже эксплуатируемого здания; по установке съемных деревянных решеток для ограждения системы отопления; по разработке меню и технологических карт; по организации двухразового горячего питания для обучающихся образовательного учреждения и дополнительного полдника для детей, посещающих группу продленного дня; по организации дополнительного полдника в соответствии с требованиями пункта 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08; по обеспечению рекомендуемым набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренном в суточных наборах из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (таблица 1 и 2 Приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08) в течение двух недель (10-14 дней) в соответствии с п.6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08. Просит суд :обязать Муниципальное образовательное учреждение «Трясиновская средняя общеобразовательная школа» исполнить требования пунктов 1,2,4,5,6 предписания Территориального отдела г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 16.06.2010 года. Помощник прокурора Серафимовичского района Колесников Г.В. поддержал заявленные требования. Представитель ответчика Панфилов А.Ф. признает исковые требования, просит снизить размер взыскиваемой госпошлины и отсрочить исполнение решения суда на два года, в связи с отсутствием финансирования. Представитель третьего лица : Территориального отдела г.Михайловка,в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен судебной повесткой. Суд выслушав, помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению Судом установлено, что Прокуратурой Серафимовичского района проведена проверка соблюдения МОУ «Трясиновская СОШ» санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса, в ходе которой было установлено следующее. Российская Федерация, как участник Организации Объединенных Наций, является государством - участником «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. и вступившей в силу для СССР 15.09.1990г. (далее по тексту - «Конвенция»). В соответствии с ч.3 ст.3 Конвенции, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в части в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Статьей 4 Конвенции закрепляется, что государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. При этом статьей 6 установлено неотъемлемое право ребенка на жизнь, а также обязанность государств - участников по обеспечению в максимально возможной степени выживания и здорового развития ребенка. С целью реализации приведенных выше норм международного права частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Частью 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. При этом частью 1 статьи 51 Закона устанавливается, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно части 7 указанной статьи Закона, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Таким образом, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей во время образовательного процесса является одной из важнейших обязанностей образовательных учреждений. Основные санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения граждан нашли свое отражение в части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В тоже время, согласно представленным ТО г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области сведениям от 13.12.2010 года №436, ответчиком не выполнены требования пунктов 1,2,4,5,6 предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 16.06.2010 года, в соответствии с которыми на образовательное учреждение была возложена обязанность по устройству санитарных узлов для мальчиков и девочек на каждом этаже эксплуатируемого здания; по установке съемных деревянных решеток для ограждения системы отопления; по разработке меню и технологических карт; по организации двухразового горячего питания для обучающихся образовательного учреждения и дополнительного полдника для детей, посещающих группу продленного дня; по организации дополнительного полдника в соответствии с требованиями пункта 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08; по обеспечению рекомендуемым набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренном в суточных наборах из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (таблица 1 и 2 Приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08) в течение двух недель (10-14 дней) в соответствии с п.6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08. Уклонение ответчика от исполнения предписания свидетельствует о нарушении требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, что создает предпосылки для причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц - учащихся и персонала данного образовательного учреждения. Учитывая вышеизложенное суд считает указанные требования подлежащими удовлетворении. Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство представителя ответчика о снижении взыскиваемой госпошлины и определении срока исполнения решения суда в два года. Согласно ст. 206 ч.2 ГПК РФ, учитывая, что решение указанного вопроса связано с тяжелым материальным положением, и отсутствием финансирования суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в два года. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Трясиновская средняя общеобразовательная школа» исполнить требования пунктов 1,2,4,5,6 предписания Территориального отдела г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 16.06.2010 года. Для исполнения решения суда Муниципальному образовательному учреждению «Трясиновская средняя общеобразовательная школа» предоставить срок - два года со дня вступления решения суда в Законную силу. Взыскать с ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Трясиновская средняя общеобразовательная школа»госпошлину в доход государства в сумме 100 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд Судья Голованов С.В.