решение о признании решения незаконным



ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-29/2011 г.Серафимовичский районный суд Волгоградской областиВ составе председательствующего Голованова С.В.При секретаре Новиковой И.А.Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Серафимович 01 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению Волохова Романа Григорьевича к Областной призывной комиссии Волгоградской области, третье лицо: Военный комиссариат Волгоградской области «Об обжаловании и признании незаконным решения областной призывной комиссии о призыве на военную службу»УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что Решением областной призывной комиссии протокол № 59 от 13 декабря 2010 года, Волохов Роман Григорьевич, 09 апреля 1992 года рождения, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения 3 с диагнозом: ожирение 1 степени, нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. С решением областной призывной комиссии истец не согласен и считает, что оно подлежит отмене по следующему основанию:

В апреле 2010 года истец проходил медицинское освидетельствование, согласно результатов освидетельствования, он был признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 13 б графы В расписания болезней ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ 2003 года № 123) с диагнозом: Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена и дисфункцией надпочечников. Ожирение 1 степени. Симптоматическая гипертензия. На основании указанного заключения территориальной призывной комиссией истцу была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы. С 16 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года он вновь проходил медицинское исследование на состояние здоровья, после которого, был установлен такой же диагноз, который был подтвержден весной 2010 года, а именно: Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена и дисфункцией надпочечников. Ожирение 1 степени. Симптоматическая гипертензия. Указанный диагноз был подтвержден заключением врачей Волгоградской областной клинической больницы 19 ноября 2010 года и истцу было назначено лечение. Указанное заболевание даёт основание для признания истца ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу. Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ. 01 декабря 2010 года решением призывной комиссии Серафимовичского района протокол № 11 истец был признан ограничено годным к военной службе по ст. 13 «б» графы 1 категория годности В. Указанный протокол не был утвержден областной призывной комиссией. Однако, 13 декабря 2010 года в областной призывной комиссии врачи истца не обследовали, на его устные жалобы на тошноту, головокружение никто не реагировал, надлежащим образом медицинские документы не изучили, что повлекло за собой неверный вывод о состоянии здоровья истца. Кроме того, врач терапевт сказала, что и с худшим диагнозом в армию забирают.
      В нарушении п. 6 ст.28, ст. 26 Закона РФ “О воинской обязанности и военной службе” в соответствии с которым, решение гражданину объявляет председатель призывной комиссии, решение о призыве истцу фактически не объявлялось, только устно было сказано, годен и все. Только по письменному заявлению представителя истца 23 декабря 2010 года в 16 часов 20 минут была выдана копия выписки из решения областной призывной комиссии. В ответе начальника отдела военного комиссариата на заявление представителя истца было указано, что 20 декабря 2010 года истец вызывался в отдел для доведения решения областной призывной комиссии, но по состоянию на 23 декабря 2010 года в отдел военного комиссариата не явился. Однако истец на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не был вызван в надлежащем порядке, т.к., согласно п.3 ст. 26 Закона РФ “О воинской обязанности и военной службе” на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, гражданин вызывается повестками военного комиссара, а таковая ему лично вручена не была. На основании п. 7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

      В судебном заседании представитель истца по доверенности № 5471 от 22.12.2010 - Волохова Л.И., исковые требования Волохова Р.Г. поддерживает в полном объеме.

      Представитель истца, адвокат Бугаевская Н.А., исковые требования Волохова Р.Г. поддерживает в полном объеме.

      Представитель ответчика - Областной призывной комиссии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен согласно почтового уведомления, надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

      В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не является препятствием к рассмотрению заявления.

      Представитель третьего лица: Военного комиссариата Волгоградской области, Тахтаров Е.А., доверенность № 172 от 23.03.2011 года, выданная военным комиссаром Волгоградской области, А. Летуновым, в судебное заседание не явился, согласно заявления, имеющегося в материалах дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

      Суд, выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявление подлежащим удовлетворению.

       В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

      Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

      Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

      На основании п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

     Судом установлено, что в апреле 2010 года истец проходил медицинское освидетельствование, согласно результатов освидетельствования, он был признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 13 б графы В расписания болезней ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ 2003 года № 123) с диагнозом: Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена и дисфункцией надпочечников. Ожирение 1 степени. Симптоматическая гипертензия. На основании указанного заключения территориальной призывной комиссией истцу была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы. С 16 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года он вновь проходил медицинское исследование на состояние здоровья, после которого, был установлен такой же диагноз, который был подтвержден медицинским исследованием весной 2010 года, а именно: Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена и дисфункцией надпочечников. Ожирение 1 степени. Симптоматическая гипертензия. Указанный диагноз был подтвержден заключением врачей Волгоградской областной клинической больницы 19 ноября 2010 года и истцу было назначено лечение. 01 декабря 2010 года решением призывной комиссии Серафимовичского района протокол № 11 истец был признан ограничено годным к военной службе по ст.13 «б» графы 1 категория годности В. Указанный протокол не был утвержден областной призывной комиссией. Решением областной призывной комиссии протокол № 59 от 13 декабря 2010 года Волохов Роман Григорьевич, 09 апреля 1992 года рождения, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения 3 с диагнозом: ожирение 1 степени, нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу.

      Согласно ст. 17 положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, врачи - специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе», «Д» - не годен к военной службе.

      Согласно листа медицинского освидетельствования состояния здоровья от 23.11.2010 года Волохову Р.Г. был поставлен диагноз: Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена и дисфункцией надпочечников. Ожирение 1 степени. Симптоматическая гипертензия.

       В соответствии ст. 13 б графы В Расписания болезней Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, указанные заболевания дают основания для признания заявителя ограниченно годным к военной службе, то есть ему должна быть определена категория «В» годности к военной службе.

      В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами, по результатам которого дают заключение о годности гражданина к военной службе.       

      Судом по ходатайству представителя истца - Волоховой Л.И.             была назначена и проведена комиссионная судебно - медицинская экспертиза.

       Согласно выводов экспертной комиссии комиссионной судебно - медицинской экспертизы, проведенной ГУЗ «Волгоградское областное бюро судебно - медицинской экспертизы», № 61-гр, 16.03.2011 г.-22.03.2011 г., установлено следующее: согласно клиническим данным и результатам лабораторных исследований, произведенных в апреле и ноябре 2010 года, у Волохова Р.Г. имеются заболевания: «Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена, дисфункцией надпочечников, стрии. Ожирение первой степени. Симптоматическая артериальная гипертензия». Заключение Волгоградской областной комиссии о годности к военной службе от 13 декабря 2010 года в отношении Волохова Р.Г. соответствует действительности по диагнозу: «Ожирение 1 степени», не соответствует действительности по диагнозу: «Гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена, дисфункцией надпочечников, стрии, симптоматическая артериальная гипертензия».

      По показаниям врача - эндокринолога - Простаковой, допрошенной в качестве свидетеля, указанное заболевание Волохова Р.Г., а именно: гипоталамический синдром с нарушением жирового обмена, дисфункцией надпочечников, стрии, ожирение первой степени, симптоматическая артериальная гипертензия подпадает под статью 13 б графа В - с умеренным нарушением функций. Графа В, согласно положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, относится к категории - ограниченно годен к военной службе. В результате этого, Волохов Р.Г. был признан ограниченно годным к военной службе. Это означает, что не годен к военной службе в мирное время и годен к нестроевой службе в военное время.     

     Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, следует, что диагноз, установленный областной призывной комиссией Волгоградской области от 13.12.2010 года о наличии заболевания: ожирение 1 степени, нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу у Волохова Р.Г., в следствии чего он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, не соответствует фактическому заболеванию, имеющемуся у Волохова Р.Г. в связи с этим решение областной призывной комиссии Волгоградской области от 13.12.2010 года принято с нарушением требований закона, так как заболевание, имеющееся у Волохова Р.К. подпадает под ст. 13б графы В расписание болезней ТДТ, а это означает, что Волохов Р.Г. ограниченно годен к военной службе.

     Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что оспариваемое решение было принято с нарушением требований закона, чем были нарушены права и свободы гражданина, суд считает, что заявленные требования Волохова Р.Г. подлежат удовлетворению.

      В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

      На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Решение областной призывной комиссии от 13 декабря 2010 года протокол № 59 о призыве Волохова Романа Григорьевича, 09 апреля 1992 года рождения на военную службу признать незаконным и отменить.

Обязать областную призывную комиссию предоставить Волохову Роману Григорьевичу освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии со ст. 23 ч. 1 п. «а» Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе».

      Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

       Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения.

Судья                                                     Голованов С.В.