Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №2-452/11 Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Разуваева А.В. с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО5, при секретаре Гуринович М.И. рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> О признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии У С Т А Н О В И Л : ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя его тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику - педагогу. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, аргументированное тем, что на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет, так как не был включен в специальный (педагогический) стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения военной службы. Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии, включить в стаж исключенные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию. В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал. Представитель ответчика УПФР в <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что определение права на пенсию ФИО2 производилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами, регулирующими порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии не включены периоды работы - курсы повышения квалификации, так как в это время истец не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей и его деятельность не была связана с воспитательным и образовательным процессом. Также оснований для включения периода прохождения военной службы ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенси ях в Российской Федерации" не имеется, так как Постановление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и применение его требований в настоящем споре недопустимо. В соответствии с утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских орга нах, службы в Вооруженных силах ФИО1, а также времени работы в иных учреждениях и органи зациях и обучения в высших и средних учебных заведениях» Инструкцией о порядке назначения досрочной трудовой пенсии, подлежит включение период службы в вооруженных силах ФИО1, если непосредственно перед службой в армии предшествовала, и непосредственно после службы следовала педагогическая деятельность. Данное условие не соблюдается, что подтверждается записями в трудовой книжке и воен ным билетом. ФИО2 согласно ст. 56 ГПК РФ не доказан факт приобретения им права на досрочную пенсию. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указанное право возникает при осуществлении работы в строго определенных учреждениях и должностях в соответствии со Списком должностей и учреждений согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О трудовых пенси ях в Российской Федерации". Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( пункт 2). Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действовало и до принятия Закона РФ «О трудовых пенсиях». В частности до 1990 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором имелась должность учителя. Согласно Постановлению «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. В указанный Список внесены школьные учреждения всех типов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых Пенсиях в РФ» и об утверждении « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых Пенсиях в РФ»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Суд, проанализировав нормы пенсионного законодательства и обстоятельства дела приходит к следующему: Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выслугой лет для работников-педагогов. Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, так как согласно ст. 27 п.1 п.п.. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» нет необходимого специального стажа работы 25 лет на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 принят на работу в совхоз «Красный октябрь» <адрес> в качестве тракториста машиниста. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на действительную военную службу и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 13 дней) находился на военной службе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен на подготовительное отделение Волгоградского государственного педагогического института и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс указанного института. ДД.ММ.ГГГГ окончил институт и с ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем общетехнических дисциплин и труда в Октябрьскую среднюю школу, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем трудового обучения в Б-Поповской восьмилетней школе <адрес>, то есть осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением УПФР в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО6 были включены периоды работы в должности учителя общетехнических дисциплин и труда в Октябрьской средней школе и в должности учителя трудового обучения в Б-Поповской средней школе в количестве 24 года 06 месяцев 12 дней. В специальный стаж ФИО2 ответчиком не включены периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дня), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(13 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(7 дней), а всего 01 месяц 27дней в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости согласно ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Рассмотрение вопроса о включении ФИО2 в специальный стаж для назначения пенсии периода службы в вооруженных силах при принятии решения об отказе в назначении пенсии не производилось. Вывод ответчика при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что периоды курсов повышения квалификации не включаются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не состоятелен, так как согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ч.1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике впроизводственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения, квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из выше изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также при установлении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости и вынесении решения об отказе в назначении пенсии истцу ответчиком не дана оценка тому обстоятельству, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проходил действительную военную службу по призыву. Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педа гогическую деятельность в учреждениях для детей, в пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Прави тельства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусматривается включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пен сии по старости и то, что Постановление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и применение его требований в настоящем споре недопустимо, судом не принимаются. Согласно п.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Рос сийской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", как и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О трудо вых пенсиях в Российской Федерации" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Пунктом 1 ста тьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным по становлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должно стях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, периоды службы в Вооруженных силах и обучения в высших военных учебных заведениях не предусмотрены. То есть в настоящее время нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, действительно не предусматривают включение в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии службу в армии, так как действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях. Однако положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.4 ст.15, ч.1 ст.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимость в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ указал на то, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти факты формально утратили силу и действует новое законодательство. Истец ФИО2 проходил службу в Советской Армии до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначений досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения ФИО2 службы в Советской Армии, являлись Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил ФИО1 при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения). Таким образом, вышеназванный период службы ФИО2 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает возможным применить вышеуказанное Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем споре и включить период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии, с момента возникновения у него на это права. Ссылки представителя ответчика на приказ Министерства просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах ФИО1, а также времени работы в иных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», Инструкцию о порядке исчисления заработанной платы работников просвещения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, согласно которых подлежит включение период службы в вооруженных силах ФИО1, если непосредственно перед службой в армии предшествовала, и непосредственно после службы следовала педагогическая деятельность неосновательны, так как назначение пенсии не регламентируется ведомственными приказами и применение его в настоящем споре об исчислении периодов педагогической работы для назначении пенсии недопустимо.. При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что общий педагогический стаж ФИО2 на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в <адрес> для назначения пенсии составил 24 года 06 месяцев 12 дней + 2 года 13 дней ( период действительной военной службы по призыву) + 1 месяц 24 дня ( курсы повышения квалификации) = 26 лет 08 месяцев 19 дней, что в соответствии со ст.19, п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом решение Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным и требование истца о включению периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: период действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в количестве 2 года 13 дней; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(13 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ21 день) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней) в календарном исчислении в количестве 1 месяц 24 дня. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО2 в счет возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в кассационном порядке в 10-дневный срок после принятия решения в окончательной форме через Серафимовичский районный суд. Судья подпись Разуваев А.В. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Разуваев А.В.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Трудовой стаж истца ФИО2, связанный с педагогической деятельностью, при обращении в УПФР РФ в <адрес> составляет более 2\3 (16 лет 8 месяцев) необходимого для назначения досрочной пенсии педагогического стажа.