РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-490/2011 год. в составе: председательствующего судьи Голованова С.В. при секретаре: Новиковой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Серафимович «06» июля 2011 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 <адрес> «О признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противопожарной безопасности». У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Усть - Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>законодательства о пожарной безопасности. Согласно акта внеплановой выездной проверки №, проведенной отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> информации, администрацией Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального районадопущен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: - в нарушение п. 94 ППБ 01-03, расположенные на территории сельского поселения естественные и искусственные водоемы не оборудованы подъездными площадками с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - в нарушение п. 114 ППБ 01-03, на территории населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - в нарушение п.п. 3, 112 ППБ 01-03, не в полном объеме проведены мероприятия по опашке населенного пункта, исключающие возможность переброса огня при лесных, торфяных, степных ландшафтных пожарах; - в нарушение ст.76, 77 Федеральный закон № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ППБ 01-03, дислокация подразделений пожарной охраны на территории сельского поселения определена исходя из условий, что время прибытия первого подразделения к месту вызова превышает 20 минут. - в нарушение п. 90 ППБ 01-03, п. 27 ППБ 01-03, по направлению движения к водоемам отсутствуют соответствующие указатели, с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, а также нет табличек у водоемов. Отсутствуют таблички: «Не загромождать». - в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ», статьи 33, 65, 76, 77 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ НПБ 202-96, не разработан генеральный план Сельского поселения с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах. Планировка и застройка территорий сельского поселения осуществляется без учета требований пожарной безопасности предусмотренных генеральными планами на их застройку. - в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ», не разработаны правила землепользования и застройки поселений в населенных пунктах сельского поселения. - в нарушение статьи 67 пункта 16, статьи 68 таблицы 7, 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ ППБ 01-03,отсутствуют искусственные водоемы в населенных пунктах Усть-Хоперского сельского поселения. - в нарушение статьи 63 пункта 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 11.94,89 ППБ 01-03, не разработан план привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Усть-Хоперского сельского поселения. -в нарушении ч. 39 п. 1 ст. 17 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ п. 94 ППБ 01-03, не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения Усть-Хоперского сельского поселения с организацией (ВООО ВДПО) имеющий лицензию. -в нарушении п. 21 ППБ 01-03. не в полном объеме проведена очистка в населенных пунктах в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями от травы, опавших листьев, мусора и др. Учитывая, что возникновение пожаров может повлечь уничтожение имущества граждан и организаций, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, на ответчике лежит обязанность по устранению приведенных выше нарушений законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор<адрес>, ФИО2,поддерживает исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации Усть - Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, ФИО3, признает иск прокурора <адрес> в полном объеме. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Согласно пункта 9 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В силу статьи 3 указанного Закона, система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления. В число основных функций системы обеспечения пожарной безопасности включены разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. Полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер безопасности, в соответствии со статьей 19 Закона, распространяются только в границах сельских поселений. К ним относится, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, создание условий для забора воды, оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения и инвентарем, организации и принятия мер по оповещению населения и др. В целях реализации положений Федерального закона «О пожарной безопасности», Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, ими устанавливаются требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Усть - Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального районазаконодательства о пожарной безопасности.Согласно акта внеплановой выездной проверки №, проведенной отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> информации, администрацией Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального районадопущен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: - в нарушение п. 94 ППБ 01-03, расположенные на территории сельского поселения естественные и искусственные водоемы не оборудованы подъездными площадками с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - в нарушение п. 114 ППБ 01-03, на территории населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - в нарушение п.п. 3, 112 ППБ 01-03, не в полном объеме проведены мероприятия по опашке населенного пункта, исключающие возможность переброса огня при лесных, торфяных, степных ландшафтных пожарах; - в нарушение ст.76, 77 Федеральный закон № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ППБ 01-03, дислокация подразделений пожарной охраны на территории сельского поселения определена исходя из условий, что время прибытия первого подразделения к месту вызова превышает 20 минут. - в нарушение п. 90 ППБ 01-03, п. 27 ППБ 01-03, по направлению движения к водоемам отсутствуют соответствующие указатели, с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, а также нет табличек у водоемов. Отсутствуют таблички: «Не загромождать». - в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ», статьи 33, 65, 76, 77 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ НПБ 202-96, не разработан генеральный план Сельского поселения с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах. Планировка и застройка территорий сельского поселения осуществляется без учета требований пожарной безопасности предусмотренных генеральными планами на их застройку. - в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ», не разработаны правила землепользования и застройки поселений в населенных пунктах сельского поселения. - в нарушение статьи 67 пункта 16, статьи 68 таблицы 7, 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ ППБ 01-03,отсутствуют искусственные водоемы в населенных пунктах Усть-Хоперского сельского поселения. - в нарушение статьи 63 пункта 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 11.94,89 ППБ 01-03, не разработан план привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Усть-Хоперского сельского поселения. -в нарушении ч. 39 п. 1 ст. 17 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ п. 94 ППБ 01-03, не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения Усть-Хоперского сельского поселения с организацией (ВООО ВДПО) имеющий лицензию. -в нарушении п. 21 ППБ 01-03. не в полном объеме проведена очистка в населенных пунктах в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями от травы, опавших листьев, мусора и др. Ответчик, признает исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме. Согласно ст. 173 ГК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком принято судом. Ввиду изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме. Ответчик, Администрация Усть - Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района, является бюджетной организацией, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход государства, до 50 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196, 198, ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Усть-Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>: - оборудовать расположенные на территории сельского поселения естественные и искусственные водоемы подъездными площадками с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - оборудовать населенные пункты, входящие в состав Усть-Хоперского сельского поселения, средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - в полном объеме провести мероприятия по опашке населенного пункта, исключающие возможность переброса огня при лесных, торфяных, степных ландшафтных пожарах; - определить место дислокации подразделений пожарной охраны на территории сельского поселения исходя из условий, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не превышает 20 минут. - установить по направлению движения к водоемам соответствующие указатели, с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, а также таблички у водоемов. Установить таблички «не загромождать»; - разработать генеральный план Сельского поселения с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах. Осуществлять планировку и застройку территорий сельского поселения с учетом требований пожарной безопасности предусмотренных генеральными планами на их застройку. - осуществить разработку правил землепользования и застройки поселений в населенных пунктах сельского поселения. - оснастить населенные пункты Усть-Хоперского сельского поселения искусственные водоемы в целях пожаротушения. - разработать план привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Усть-Хоперского сельского поселения. - обеспечить обслуживание источников противопожарного водоснабжения Усть-Хоперского сельского поселения с организацией имеющий лицензию. - очистить территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний от сухой травы, опавших листьев; Взыскать с администрации Усть - Хоперского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> госпошлину в доход государства в размере 50 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Председательствующий судья Голованов С.В.Серафимовичский районный суд Волгоградской области