Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-224/11

       Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием истца Батырева А.И., представителя истца адвоката Бугаевской Н.А. ордер №57598 от 24.02.2011 года, представителей ответчика по доверенностям Рогаткиной И.А. и Чебаковой М.В.,

при секретаре Гуринович М.И.

    рассмотрев 23 марта 2011 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску Батырева Алексея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе О признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии

                                               У С Т А Н О В И Л :

             Батырев А.И. обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя его тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность учителя физики в Трясиновскую среднюю школу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу по призыву, после чего он был вновь принят на работу учителем труда и черчения в Трясиновскую среднюю школу, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ в <адрес> ему в назначении досрочной пенсии по старости было отказано - это было мотивировано тем, что у него нет необходимого стажа работы 25 лет на дату первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации и период действительной военной службы по призыву. Просит признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный педагогический стаж период действительной военной службы по призыву и периоды курсов повышения квалификации.

       В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и просит включить в специальный педагогический стаж период действительной военной службы по призыву 1 год 5 месяцев 28 дней, периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с 23.11 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) - 34 дня. Обязать УПФР в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

      В судебном заседании истец Батырев А.И. исковые требования поддержал.

      Представитель истца адвокат Бугаевская Н.А. исковые требования поддержала.

      Представитель ответчика УПФР в Серафимовичском районе по доверенности Рогаткина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 периоды нахождения на службе в вооруженных силах и курсы повышения квалификации в специальный льготный стаж при назначении досрочной пенсии включению не подлежат и следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.

      Представитель ответчика УПФР в Серафимовичском районе по доверенности Чебакова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что решением № Комиссии УПФР в <адрес> Батыреву А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии не были включены курсы повышения квалификации, так как в вышеуказанные периоды истец не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, несмотря на то, что в данные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в УПФР, но деятельность Батырева А.И. не была связана с воспитательным и образовательным процессом, его работа не была связана непосредственно с детьми. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 28 дней) - прохождение службы в Вооруженных Силах не может быть включен в специальный трудовой стаж истца, так как Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ссылку истца на Постановление ФИО2 Министров № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске - как необоснованном, отказать.

     Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, независимо от их возраста.

Указанное право возникает при осуществлении работы в строго определенных учреждениях и должностях в соответствии со Списком должностей и учреждений согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

        Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( пункт 2).

     Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действовало и до принятия Закона РФ «О трудовых пенсиях». В частности до 1990 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором имелась должность учителя.

      Согласно Постановлению «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. В указанный Список внесены школьные учреждения всех типов.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых Пенсиях в РФ» и об утверждении « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых Пенсиях в РФ»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

         Судом установлено, что истец Батырев А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выслугой лет для работников-педагогов.

      Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, так как согласно ст. 27 п.1 п.п.. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» нет необходимого специального стажа работы 25 лет на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж Батыреву А.И. были включены периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (00-02-29)      в должности учителя физики в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (00-07-18)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (00-01-21)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (04-06-14)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (00-11-06)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 07-07-18)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (00-04-01)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (06-10-22)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     (02-00-19)      в должности учителя труда и черчения в Трясиновской средней школе <адрес>. Итого в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости был включен период 23 года 04 месяца 28 дней.

В специальный стаж Батыреву А.И. ответчиком не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) отпуск без сохранения заработной платы, а всего 01 месяц 22 дня в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости согласно ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

      Суд, проанализировав нормы пенсионного законодательства и обстоятельства дела приходит к следующему:

      Истец Батырев А.И. с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность учителя физики в Трясиновскую среднюю школу <адрес>.     В связи с призывом на военную службу на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу по призыву. После прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № oт ДД.ММ.ГГГГ он был вновь принят на работу учителем труда и черчения в Трясиновскую среднюю школу <адрес>, где работает по настоящее время, то есть осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусматривается включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Согласно п.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", как и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, периоды службы в Вооруженных силах и обучения в высших военных учебных заведениях не предусмотрены.

     То есть в настоящее время нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, действительно не предусматривают включение в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии службу в армии, так как действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях.

      Однако положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.4 ст.15, ч.1 ст.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимость в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

       Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ указал на то, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти факты формально утратили силу и действует новое законодательство.      

       Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав и расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного), стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

      Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей. Работая в 1985 году в образовательном учреждение и призываясь на действительную военную службу, он не мог предвидеть последствия своего положения и был уверен в том, что приобретенное им право будет оставаться реальным.

Истец Батырев проходил службу в Советской Армии до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначений досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения).

     В соответствии с утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в иных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», Инструкцией о порядке исчисления заработанной платы работников просвещения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, подлежит включение период службы в вооруженных силах СССР, если непосредственно перед службой в армии предшествовала, и непосредственно после службы следовала педагогическая деятельность

     Данное условие при исчислении специального стажа истцом соблюдено, что подтверждается записями в трудовой книжке и военным билетом, поскольку непосредственно перед службой в Армии и непосредственно после службы в Армии следовала его педагогическая деятельность.

В письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ 637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывается, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления всилу ФЗ «О трудовых пенсиях, в РФ», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

           Трудовой стаж истца связанный с педагогической деятельностью, составляет более 2\3 необходимого для назначения досрочной пенсии педагогического стажа. С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает возможным применить вышеуказанное Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем споре и включить период службы истца в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии, с момента возникновения у него на это права.

       Вывод ответчика при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что периоды курсов повышения квалификации не включаются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также не состоятелен, так как согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

        Согласно ч.1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике впроизводственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

     В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения, квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из выше изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

       При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что общий педагогический стаж Батырева А.И. на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в <адрес> для назначения пенсии составил 23 года 04 месяца 28 дней + 1 год 5 месяцев 28 дней ( период действительной военной службы по призыву) + 34 дня ( курсы повышения квалификации) = 25 лет 00 месяцев 00 дней, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право Батыреву А.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

       Таким образом решение Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным и требование истца о включению периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

      В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

     На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                        Р Е Ш И Л :

        Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Батыреву Алексею Ивановичу незаконным.

       Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж Батыреву Алексею Ивановичу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

      период действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в количестве 1 год 5 месяцев 28 дней;

       курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в календарном исчислении в количестве 34 дня.

       Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Батыреву Алексею Ивановичу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Батырева Алексея Ивановича в счет возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в кассационном порядке в 10-дневный срок после принятия решения в окончательной форме через Серафимовичский районный суд.

                                              Судья          подпись               Разуваев А.В.

      Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                  Судья       подпись                  Разуваев А.В.