Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО10
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа комиссии по назначению и выплате пенсий незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за пенсией,
установил:
Истица обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения за ней.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и пояснила, что право на досрочную пенсию по старости она как работник педагогической деятельности уже приобрела, и ей неправомерно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив периоды работы воспитателем яслей-сада санатория «Подмосковье» 4-го Главного Управления при Минздраве ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, а также период работы музыкальным руководителем детского сада-ясли Серебряно-Прудского Биохимзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признал.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
ФИО2 обратилась в Серебряно-Прудский пенсионный отдел ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ
Согласно подп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохраняется за лицами, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Комиссии по назначению и выплате пенсий при пенсионном отделе Серебряно-Прудского отдела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду того, что ее стаж педагогической работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, был недостаточен и составлял на день обращения за пенсией 20 лет 11 месяцев 26 дней. При этом в указанный стаж не были включены периоды работы воспитателем яслей-сада санатория «Подмосковье» 4-го Главного Управления при Минздраве ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы музыкальным руководителем детского сада-ясли Серебряно-Прудского Биохимзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает неправомерным исключение из стажа педагогической работы истицы указанных периодов работы.
Согласно трудовой книжке и копии Архивной справки Управления делами Президента РФ истица работала в должности воспитателя яслей-сада санатория «Подмосковье» 4-го Главного Управления при Минздраве ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске без сохранения заработной платы истица находилась с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Положением о санатории «Подмосковье», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником 4-го Главного управления МЗ ФИО3 А.Марковым, при санатории состоят и непосредственно ему подчиняются детский сад, детские ясли, которые имели штатное расписание детского учреждения яслей-сада при санатории «Подмосковье» на 240 мест с 12-часовым пребыванием, как например, штатное расписание на 1985 г., утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником 4-го Главного управления МЗ ФИО3 ФИО11
Учитывая то обстоятельство, что истица работала воспитателем названного ясли-сада, имеются все основания для включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с 17 по ДД.ММ.ГГГГ
Признавая необходимым в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание копию приказа по санаторию «Подмосковье» от ДД.ММ.ГГГГ №-л, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ фактически был окончен отпуск ФИО2 по уходу за ребенком (ребенок достиг возраста 1 год 1 месяц).
Таким образом, по мнению суда, период работы ФИО2 воспитателем яслей-сада санатория «Подмосковье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.03. 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как видно из копии трудовой книжки ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду Биотехнологического завода в должности музыкального руководителя с неполной педагогической нагрузкой.
Действительно, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Однако, работа истца протекала в период с 1985 г. по 1990 г. В таком случае при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии спорные периоды, следует руководствоваться законодательством, действовавшим в этот период.
Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе С. в определении N 320-О от 05.11.2002 г. Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.
В период 1985 - 1990 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г. В указанном Перечне должность "музыкальный руководитель" отсутствует, как отсутствует она и в Списке, утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91 г. N 463, однако, как усматривается из разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. N 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разъяснил, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение компетентного органа утратило силу лишь с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.
Исходя из того, что в период работы истицы музыкальным руководителем детского сада (с неполной нагрузкой) пенсии музыкальным руководителям детских садов назначались как воспитателям (тождество профессий установлено компетентным органом), суд считает правомерным применение к сложившимся спорным правоотношениям не п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а п.4 тех же Правил, согласно которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Тем более, что действовавшим в указанный период времени законодательством работа в должности воспитателя, а соответственно и музыкального руководителя, в учреждениях, указанных в списке, засчитывалась в льготный стаж независимо от педагогической нагрузки.
На основании изложенного суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истицы в должности музыкального руководителя детского сада Биотехнологического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. истицей не предоставлены сведения о высшем учебном заведении, специальности, по которой она получала образование, является ли это высшее образование первым.
Таким образом, при включении в подсчет специального стажа истицы вышеназванных спорных периодов, исключенных из подсчета специального стажа пенсионным органом, у истицы образуется на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионный отдел (ДД.ММ.ГГГГ) необходимый стаж педагогической деятельности – 27 лет 06 месяцев 29 дней.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности решения Комиссии по назначению и выплате пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ч.7 ст.18 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение Комиссии по назначению и выплате пенсии Серебряно-Прудского пенсионного отдела ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в стаж педагогической работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы воспитателем детского сада-ясли санатория «Подмосковье» 4-го Главного управления МЗ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.03. 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ и период работы музыкальным руководителем детского сада-ясли Серебряно-Прудского Биохимзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья ___________________