Дело № 2-226/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 августа 2010 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г., при секретаре Нечепуренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Яшагина Н.А. к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, МУ администрация МО «...» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании решения комиссии по признанию граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что проведенной проверкой прокуратурой Сенгилеевского района установлено нарушение требований законодательства, регламентирующего государственную помощь и социальную защиту ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в ходе которой выявлены нарушения закона. Решением комиссии по признанию граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации МО ... Сенгилеевского района Ульяновской области от 15.03.2010 г. Яшагину Н.А., 17.12.1927 года рождения, проживающему по адресу: ... в ... Сенгилеевского района Ульяновской области, участнику Великой Отечественной войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с соответствием его жилого дома, социальным нормам проживания, о чем свидетельствует названное решение, вынесенное на основании акта обследования жилищно - бытовых условий данного гражданина от 10.03.2010 года и заключения о признании данного жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 15.03.2010 года. Как следует из акта обследования помещения Яшагина Н.А., обследование жилищно-бытовых условии данного гражданина проведено межведомственной комиссией при МО «Сенгилеевский район», при этом специалисты, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, в состав комиссии не включались, к проведению обследования жилищно-бытовых условий Яшагина Н.А. не привлекались. Изложенное свидетельствует о незаконности принятого межведомственной комиссией при администрации МО «Сенгилеевский район» решения, об отказе в постановке Яшагина Н.А. на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Яшагин Н.А. имеет преклонный возраст, обратился в прокуратуру с заявлением о защите его нарушенных прав. Просил признать решение комиссии по признанию граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации МО ... Сенгилеевского района Ульяновской области от 15.03.2010года об отказе в признании Яшагина Н.А. нуждающимся в жилом помещении, вынесенного на основании акта обследования помещения от 10.03.2010 г. и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от 15.03.2010 года, незаконным. В судебном заседании помощник прокурора Макаров Я.Е. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления. В судебное заседание Яшагин Н.А. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании пояснил, что он еле ходит, его бабушка без ног. Он складывает в ведро по 2-3 полена дров и носит, больше положить не может. Дом в котором живет, обеспечить, не в состоянии. В судебном заседании глава МУ администрация МО ... Сенгилеевского района Ульяновской области Мамкин Н.В. исковые требования признал. Последствия признания иска о том, что по делу будет вынесено решение об удовлетворении исковых требований, статьи 39, 173 ему разъяснены и понятны л.д.46) В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, действующий на основании доверенности от 2 августа 2010 года, Назаров А.В. исковые требования признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Статьи 39, 173 ему разъяснены и понятны л.д.47) Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исковое заявление предъявлено в защиту Яшагина Н.А., который является ветераном Великой Отечественной войны, как установлено в судебном заседании. В соответствии со ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период. В соответствии с п. 11 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.2 п.3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. Согласно ч.7 ст. 52 ЖК РФ установлено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории Ульяновской области данные вопросы регулируются законом Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений». Согласно ст. 2 данного Закона ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области (далее - уполномоченные органы). П.6 ст. 3 Закона предусмотрено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается не позднее чем через тридцать календарных дней со дня предоставления заявления и необходимых документов. Датой принятия на учет считается дата принятия соответствующего решения. Решение об отказе в принятии на учет считается дата принятия соответствующего решения. Решение об отказе в принятии на учет считается дата соответствующего решения. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке. Согласно п.п.7.8 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В судебном заседании установлено, что решением комиссии по признанию граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации МО Тушнинское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области от 15 марта 2010 года Яшагину Н.А. было отказано в признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право Яшагина Н.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении л.д.13-15), на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, акта обследования помещения от 10.03.2010 г. л.д.16-20). Однако, как усматривается из материалов дела, в состав комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, что предусматривается Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Яшагин Н.А. является участником Великой Отечественной войны л.д.24). Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Исходя из выше изложенного, учитывая признание иска со стороны ответчиков, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сенгилеевского района подлежат удовлетворению. Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области удовлетворить. Признать решение комиссии по признанию граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации МО ... Сенгилеевского района Ульяновской области от 15.03.2010года об отказе в признании Яшагина Н.А. нуждающимся в жилом помещении, вынесенного на основании акта обследования помещения от 10.03.2010 г. и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от 15.03.2010 года, незаконным. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. Судья: И.Г. Горбунова